Средняя нагрузка учителей продолжает расти: в 2025–2026 учебном году она увеличилась в 44 регионах из 85. В большинстве из них средняя ставка выше 1,5. При этом эксперты отмечают, что занятость педагога больше, чем на полторы ставки, наносит урон образовательному процессу. Почему в некоторых регионах ставка выше, чем в других, от чего это зависит и как решать проблему — узнали «Известия».
Какова нагрузка на учителей в России
Профсоюз «Учитель» в своем исследовании (имеется в распоряжении «Известий») сообщает, что чаще всего увеличение средней нагрузки на учителей в минувшем учебном году было незначительным. Однако тенденция на высокие нагрузки при этом сохраняется: в большинстве регионов это в среднем более 1,5 ставки (одна ставка — это 18 часов).
Самый существенный рост произошел в республиках Хакасия и Карачаево-Черкесия, Чукотском и Еврейском автономных округах, а также в Кировской области — на 0,05 и более. При этом в 2024–2025 учебном году в Кировской области учитель в среднем работал на 1,6 ставки, а в 2025–2026 учебном году — на 1,76. В профсоюзе отмечают, что чаще всего рост нагрузки связан с увольнением педагогов из-за плохих условий труда и перераспределением освободившихся часов между остальными преподавателями.
Согласно исследованию, самая большая нагрузка на учителей сложилась в Удмуртской Республике (2,03 ставки на одного педагога), в Чукотском АО (2 ставки), Омской (1,95), Сахалинской (1,88) и Костромской областях (1,85). Средняя ставка более 1,8 — еще в восьми регионах: Кемеровской, Астраханской, Орловской и Челябинской областях, Красноярском и Хабаровском краях, республиках Башкортостан и Карачаево-Черкесия.
Лучшая ситуация по нагрузке на учителей — в республиках Ингушетия, Мордовия, Чечня, Карелия, Коми, а также в Москве и Белгородской области. В этих семи регионах средний объем работы составляет ниже 1,4 ставки, а в Ингушетии и Мордовии — даже менее 1,3.
Профсоюз «Учитель» также оценил количество открытых вакансий в каждом из регионов (по официальным данным Минпросвещения). Выяснилось, что эти два показателя далеко не всегда зависят друг от друга. Например, в Удмуртии, регионе с самой высокой нагрузкой на учителей, открыто 220 вакансий. В то же время на Чукотке при похожей нагрузке вакантны всего две должности. Между тем в регионах с невысокой нагрузкой на учителей только в Ингушетии нет открытых вакансий. В Мордовии их 11, в Чечне — 21, в Карелии — 100, в Белгородской области — 38.
Еще сложнее ситуация с дефицитом логопедов, дефектологов и психологов. Здесь и вакантных должностей гораздо больше, и нагрузка значительно превышает нормативную.
— В 62 регионах из 85 нагрузка дефектологов превышает 1,7 ставки в среднем. Из них в пяти регионах она выше трех ставок. В 11 регионах отношение числа вакантных ставок к существующим по стандартам оказания помощи превышает 20%, еще в 23 регионах — от 10 до 20%, — рассказывают в профсоюзе «Учитель».
Например, в образовательных учреждениях Астраханской области должно работать 111 учителей-логопедов, но их фактическая численность (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) — 42 работника, а вакантных должностей — 37. Учителей-дефектологов в регионе должно быть 104, но на деле трудится только 31 педагог. В области также 176 ставок педагогов-психологов, но работают лишь 92 человека.
В целом по стране эта проблема тоже заметна. В частности, по дефектологам, согласно официальным данным Минпросвещения, к началу 2025–2026 учебного года количество незаполненных ставок составляло почти 2,9 тыс. (это 13% от общего числа). Закрытые ставки заполнены фактически в два раза меньшим количеством специалистов, чем должно быть: нагрузка на дефектологов, по подсчетам «Известий», в среднем по России составляет 1,9 ставки на человека.
Как давно растет нагрузка на учителей
Подсчет «Известий» по ежегодно публикуемым документам Минпросвещения «Сведения по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1» показал, что в среднем по стране на начало 2023–2024 учебного года нагрузка на учителей составляла 1,48 ставки. Перед началом 2024–2025 учебного года она была 1,51, а в 2025–2026 году — 1,53.
Профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина также подтверждает в разговоре с «Известиями» продолжение тенденции на увеличение нагрузки на учителей.
— Справиться с дефицитом кадров не удается. Ситуация в регионах разная, и много факторов влияет как на нагрузку учителей, так и на динамику ее увеличения. Тревожно, что именно молодежь уходит из школы, поскольку никакие нормы труда, регулирующие нагрузку, фактически в действие не вступают, сколько бы об этом ни говорилось, — указывает она.
Между тем ведущий научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования (ЦЭНО) Президентской академии Алексей Тищенко напоминает, что тренд на рост нагрузки на учителей наблюдается с 2016 года, когда она составляла 1,31 ставки.
Причем, по данным Минпросвещения, ситуация с дополнительным объемом работы в городах хуже, чем в селах: 1,58 против 1,53 ставки. Это, как разъясняет старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования (ЦЭНО) Президентской академии Борис Илюхин, связано с тем, что в параллели один класс и общее количество часов не так велики — и это приводит к тому, что учитель ведет не только разные классы, но и разные предметы, часто непрофильные для себя. На формальной нагрузке в часах это может даже не отражаться. Еще выше она в городских школах, которые работают в две смены, добавил эксперт.
Отметим, что в апреле прошлого года в Минпросвещения заявляли, что с 1 сентября школьные учителя должны проводить не более пяти-шести уроков в день, а среднюю нагрузку предлагали довести до 1,4 ставки.
— От 18 до 24 часов в неделю — тот уровень, который не влияет на качество образования и позволяет учителю профессионально развиваться, уделять достаточно времени воспитательному процессу, наставничеству, — утверждает Ирина Абанкина. — 1,4 ставки — это уже на пределе возможности, а полторы ставки — это уже 27 часов и выше — чрезмерная нагрузка. Это превращается в то, что раньше называлось урокодательством без сопровождения в проектной и исследовательской деятельности, в тех или иных воспитательных практиках, которые сегодня активно внедряются в школу, проникая в каждый из предметов.
«Известия» направили запрос в Минпросвещения РФ. На момент выхода публикации ответ не поступил.
Почему нагрузка растет и от чего это зависит
Повышение нагрузки обусловлено в первую очередь ростом числа школьников, полагает Алексей Тищенко. В период с 2016 по 2025 год их количество увеличилось на 16,9%, тогда как число учителей сократилось на 0,7%.
— Но начавшееся снижение общей численности школьников не приведет к пропорциональному сокращению нагрузки на систему общего образования в ближайшие годы, поскольку численность обучающихся в средних и старших классах будет сохраняться или сокращаться меньшими темпами, — уточняет эксперт.
Еще одна причина заключается в том, что повышенная нагрузка позволяет исполнять указы президента и доводить уровень оплаты труда учителей до средней зарплаты по экономике региона. Поэтому местные власти заинтересованы в перерабатывающих педагогах. В то же время и для многих учителей это единственный путь получать хорошие деньги, дополняет Ирина Абанкина.
Однако регионы, которые не испытывают проблем с повышенной нагрузкой на учителей, сложно назвать богатыми. В профсоюзе «Учитель» объясняют это тем, что люди в них готовы работать в том числе за небольшие зарплаты.
— На днях молодой учитель из Дагестана объяснял мне, почему в дагестанских школах нет профсоюза «Учитель»: каждый работник дорожит своим местом, потому что вообще никакой работы нет, — разъясняет «Известиям» сопредседатель профсоюза Всеволод Луховицкий. — Благополучие региона по нагрузке на учителей в целом зависит от многих факторов. Важно, например, наличие или отсутствие учреждений СПО, готовящих педагогов. Например, в Мичуринске Тамбовской области есть социально-педагогический институт при Мичуринском государственном аграрном университете, и он ежегодно выпускает учителей по всем предметам, а вот работы в школах города давно нет.
Очевидна и связь со стоимостью ставки: педагогов легче принудить работать с большой нагрузкой, если есть желающие из других регионов приехать и трудиться в любых условиях, лишь бы получать зарплату выше, чем дома, отмечает эксперт. Это, например, касается Москвы и Подмосковья, куда велик приток из дотационных регионов.
Многое зависит и от размеров субъекта. Сравнивая ситуации на Чукотке и в Удмуртии, где при одинаковой загрузке учителей наблюдается очень большая разница в количестве вакансий, нужно учитывать, что в Чукотском АО всего около 500 ставок и 299 работников, а в Удмуртской республике их гораздо больше.
Председатель профсоюза Дмитрий Казаков, сам выходец из Нижегородской области, знаком с ситуацией в Удмуртии и Мордовии. Диаметрально противоположные ситуации в этих регионах он объясняет низкими зарплатами. В первой республике даже при работе на две ставки человек будет получать очень невысокую оплату труда — поэтому люди не спешат занимать вакантные должности.
— В Мордовии, напротив, очень низкая зарплата, но и работы практически нет. За школу держатся, там заработок хоть маленький, но постоянный и со своими преференциями, — указывает он.
На Чукотке при этом многие педагоги работают с сентября до конца мая, за счет северных надбавок и повышенной ставки получая хорошую зарплату, — это своего рода учительская вахта.
В профсоюзе «Учитель» замечают, что и сама статистика формируется не совсем очевидно: школы передают данные отчасти на свое усмотрение. Например, могут решить, что не нужно заявлять о вакантной ставке, потому что ее уже кто-то замещает.
В одной из школ Хабаровска, в частности, к 1 сентября не оказалось учителей географии, и директор призвал вести этот предмет классных руководителей.
— Нам на педсовете настоятельно предложили вести географию в своих классах и сказали, чтобы мы морально готовились, что нам нужно будет вести еще и ОБЖ, хотя в школе все учителя и так работают на 1,8 и больше ставки, — рассказывает учитель из общеобразовательной школы в Хабаровске. — Если кто-то попробует отказаться, директор будет в шоке. Он был удивлен сегодня, когда люди отказались брать дополнительно географию на свои плечи.
Как решать проблему
Заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования Татьяна Куприянова напоминает, что в Указе президента РФ от 20 июля 2026 года № 498 «О дополнительных мерах поддержки учителей» правительству прямо поручено в течение полугода обеспечить «совершенствование требований к режиму рабочего времени учителей и объему их учебной нагрузки».
Однако реализовать это можно только вместе с повышением гарантированной части зарплаты — иначе вопрос решить сложно, подчеркнула собеседница редакции. По ее словам, сейчас шансы на то, что удастся добиться повышения зарплаты, есть — в том числе благодаря принятым в сентябре 2024 года и марте 2025 года постановлениям Конституционного суда РФ, которые подтвердили, что ставки заработной платы учителей не могут быть ниже МРОТ.
— Они стали естественным стимулом к усилению внимания к этой проблематике, к увеличению гарантированной части оплаты труда. Этот вопрос находится сейчас в сфере внимания и президента, и правительства, и Минпросвещения, и профсоюза, — указывает эксперт. — Нам известно, что в регионах уже ускорилась работа по доведению ставок заработной платы до МРОТ. По состоянию на начало августа, в 13 регионах ставки учителей доведены до уровня МРОТ либо выше него.
Правда, в 12 субъектах РФ ставка педагога до сих пор установлена на уровне ниже 12 тыс. рублей, признает она.
Кроме того, ведется работа над упорядочением перечней компенсационных и стимулирующих выплат для учителей и переводом их в абсолютные размеры, «чтобы ускорить процесс увеличения гарантированной части заработной платы учителей и других педагогических работников — ставок и окладов».
Нагрузка на педагогов, как полагает Татьяна Куприянова, — это многофакторная проблема, которая зависит от наличия кадров, учебного плана и т.д. В отдаленные территории, по ее мнению, очень слабый приток молодых учителей, для которых дополнительные выплаты не компенсируют отсутствие инфраструктуры, дорог, культурной жизни. В то же время руководители школ нередко отказываются от молодых специалистов в пользу повышения нагрузки на «проверенных» и опытных работников, потому что это более простой и надежный путь.
Вопрос оплаты труда тем не менее остается ключевым способом решить проблему — и здесь педагогам нужна прозрачная, понятная и справедливая система, которая обеспечит, с одной стороны, возможность получать достойную зарплату за приемлемое количество рабочих часов, а с другой стороны, привлекать в школы новые кадры, резюмирует эксперт.
Сергей Гурьянов
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Виноградов
