Администрация США рассматривает возможность выхода из Договора по открытому небу (ДОН). Об этом сообщил в понедельник председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США Элиот Энгел (демократ, от штата Нью-Йорк).
"Я глубоко встревожен сообщениями о том, что администрация Трампа рассматривает возможность выхода из Договора по открытому небу, и решительно призываю вас не делать столь безрассудного шага", - говорится в письме, которое Энгел направил помощнику президента США по национальной безопасности Роберту О'Брайену. Текст этого документа был обнародован аппаратом Энгела.
"Документ с момента вступления в силу в 2002 году обеспечивал важную военную транспарентность подписавших его стран. Выход США из договора будет на руку только России, навредит нашим союзникам, партнерам и американским интересам в области безопасности", - считает законодатель. "Договор позволяет США и союзникам отслеживать дислокацию российских военных. Наблюдательные полеты дают возможность собирать информацию о российских действиях на Украине", - отметил Энгел.
Риски для союза
По мнению конгрессмена, отказ от соглашения приведет к разделению трансатлантического союза и подорвет доверие к США как к надежному и предсказуемому партнеру в обеспечении европейской безопасности. "Если администрация действительно рассматривает возможность изменения статуса документа, то это должно быть частью открытого процесса, включающего консультации с Конгрессом, необходимо также четко разъяснить другим участникам наши намерения, - говорится в письме Энгела. - Насколько я знаю, администрация не проводила значительные консультации с нашими союзниками и партнерами. Такие консультации являются важным условием для успешного изменения документа".
В пресс-службах Белого дома и Госдепартамента корреспонденту ТАСС не стали комментировать содержание письма Энгела. Однако американский правительственный источник не опровергал изложенные законодателем сведения. "Мы не даем комментарии по поводу вопросов, находящихся на стадии рассмотрения", - заявил корреспонденту ТАСС этот источник.
Россия не оправдание
По его словам, Конгресс знает об озабоченности администрации касательно выполнения Россией положений документа. "Поддерживаю усилия по полному выполнению положений документа, касающихся Калининграда и грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии (так США называют Абхазию и Южную Осетию - прим. ТАСС), как и введенные в ответ ограничения на российские полеты над территорией США. Но ясно, что это не является существенным нарушением документа и не может быть оправданием потенциальной причины выхода из договора", - считает глава комитета.
По его словам, отношения между Вашингтоном и Москвой за последнее десятилетие стали более напряженными и сложными. "Диалог с Россией очень важен в условиях нарастания напряженности и рисков просчетов", - говорится в письме.
Соглашение, подчеркнул Энгел, продолжает обеспечивать американские интересы в сфере безопасности.
О договоре
Многосторонний Договор по открытому небу, подписанный 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств - членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), был разработан при активном участии Москвы. По оценке МИД России, ДОН является важной мерой укрепления доверия и безопасности. Вступление в силу ДОН (наряду с Договором об обычных вооруженных силах в Европе и Венским документом 1999 года) практически завершило формирование режима укрепления доверия и транспарентности в области обычных вооружений на евро-атлантическом пространстве.
Договор заключен с целью содействия открытости в военной деятельности и упрочения международной безопасности путем реализации мер укрепления доверия и стабильности на основе сотрудничества по созданию режима открытого неба.
В практическом плане ДОН предоставляет право государствам-участникам совершать облеты территорий друг друга для наблюдения за военной деятельностью в соответствии с оговоренными и согласованными квотами наблюдательных миссий. Он регламентирует проведение полетов, определяет механизм контроля, содержит требования к самолетам, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения.
Вашингтон на протяжении нескольких лет обвиняет Москву в избирательном выполнении ДОН и нарушении ряда положений данного многостороннего соглашения. Россия также предъявляет США претензии, относящиеся к его имплементации. В 2017 году Вашингтон объявил о введении определенных ограничений в отношении российских наблюдательных полетов над американской территорией в рамках договора, Москва вскоре ответила зеркально.
Фото: © AP Photo/Bullit Marquez
