Перед началом совещания Владимир Путин осмотрел выставку о беспилотных технологиях, развёрнутую на площадке метродепо.
Глава государства ознакомился с достижениями Москвы в области городских автономных систем. Президенту показали беспилотный трамвай «Львёнок», беспилотный поезд метро «Москва-2024». В столице развивается интеллектуальная система управления дорожным движением, беспилотный аэромониторинг объектов недвижимости, лесопожарной обстановки. Дроны применяются для создания и обновления цифровой модели («двойника») Москвы.
На стенде «Автономные системы в транспорте» Президенту представили беспилотные грузовики, коптеры, роботакси и роботов-доставщиков от отечественных компаний. С 1 марта 2026 года мониторинг всех гражданских БПЛА обеспечит единая система на базе системы «ЭРА-ГЛОНАСС». В сельском хозяйстве внедряются беспилотные тракторы, комбайны и воздушные агродроны. Владимиру Путину также рассказали о применении беспилотников в сфере природных ресурсов и экологии, в торговле и промышленности.
Главу государства сопровождали Заместитель Председателя Правительства Виталий Савельев, заместитель Руководителя Администрации Президента Максим Орешкин, Министр промышленности и торговли Антон Алиханов, Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, Министр сельского хозяйства Оксана Лут, Министр транспорта Андрей Никитин, мэр Москвы Сергей Собянин, генеральный директор «Роскомоса» Дмитрий Баканов, пояснения также давал генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Алексей Райкевич.
* * *
Вступительное слово на совещании по вопросам развития автономных систем
В.Путин: Добрый вечер, уважаемые коллеги!
Сегодня в нашей повестке – вопросы ускоренного, опережающего развития национальной индустрии беспилотных и автономных технологий. Речь о целом спектре транспортных, промышленных и сервисных систем, которые пока ещё под внешним управлением, по команде человека, а некоторые уже и полностью без его участия могут работать во всех средах: на земле, в воздухе, в водном и космическом пространствах.
Только что на экспозиции мы познакомились с целой линейкой таких передовых продуктов, обсудили разнообразные сценарии их применения, в том числе для точного земледелия (Оксана Николаевна [Лут] рассказывала), охраны лесов (Александр Александрович [Козлов] тоже доложил), для доставки грузов, строительства, для городского хозяйства и обеспечения безопасности.
Нужно прямо сказать: это впечатляет – и смелость, и разнообразие предложений конструкторов, и то, как созданные ими технологии радикально меняют жизнь вокруг нас, формируют настоящую экономику автономных систем. Закономерно, что эта тема сейчас находится в центре внимания всех ведущих стран, во многом определяет их конкурентоспособность в гражданской, да и в оборонной сфере.
Мы это хорошо понимаем. Поэтому год назад – мы сейчас тоже об этом только что вспоминали с коллегами – на совещании в Тольятти приняли решения, которые открывают путь к повсеместному использованию гражданских авиадронов, в целом имеют важное значение для развития в нашей стране беспилотного транспорта во всех средах. Тоже в начале года проводили [то совещание].
Повторю, сделаны важные шаги, но по отдельным направлениям в этой сфере мы всё ещё существенно отстаём от некоторых других стран. Например, в отдельных городах мира уже не в рамках отдельных экспериментов, а массово задействованы и перевозят пассажиров беспилотные такси. Что ещё важнее: в ряде стран достигнут полный суверенитет в производстве всех компонентов для автономной техники. Очевидно, что у нас есть научный, кадровый, промышленный потенциал для того, чтобы войти в число глобальных лидеров в сфере разработки, производства и, конечно, широкого внедрения автономных систем.
Эти ключевые технологии наряду с цифровыми платформами и искусственным интеллектом определяют будущее всего мира, и, безусловно, успешное осуществление наших важнейших планов и инициатив также будет от этого зависеть. Об этом шла речь и на недавнем Совете по стратегическому развитию и национальным проектам.
Хотел бы повторить ещё раз: внедрение в жизнь автономных, беспилотных решений – это, разумеется, не мода, это необходимость, путь к укреплению глобальной конкурентоспособности нашей страны, к тому, чтобы решать вопросы социально-экономического развития в условиях дефицитного рынка труда и демографических вызовов, обеспечить безопасность, а значит, суверенитет – в конечном итоге – России.
В этой связи – первое, на что хотел бы обратить внимание. Прошу Администрацию Президента и Правительство представить предложения по повышению эффективности управления развитием национальной отрасли автономных систем. Такие решения призваны наладить тесную координацию действий в этой сфере министерств, ведомств, субъектов Федерации, технологических компаний и научных организаций.
Второе. Также прошу Правительство подготовить планы мероприятий по внедрению беспилотных технологий в ключевых секторах экономики. Речь о росте производительности труда, повышении качества жизни людей. В том числе такие системы должны замещать низкоквалифицированный и опасный труд и способствовать формированию экономики высоких заработных плат. Сейчас тоже коллеги рассказывали об этом подробно. Разумеется, высвобождение людей – это низкопроизводительная работа, прямо скажем, непрестижная, да и низкооплачиваемая – это приведёт к высвобождению рабочей силы и возможности направить людей на другие участки работы.
Обращаю внимание участников совещания, всех коллег в Правительстве: от экспериментов, тестирования нужно быстрее переходить к повсеместному использованию автономных решений. Мы должны не просто взять под контроль, а возглавить эту работу – когда сказал «мы», имею в виду и Администрацию [Президента], и Правительство Российской Федерации, и руководителей регионов страны.
Необходимо выстраивать в отраслях качественно новые технологические и бизнес-процессы, основанные на применении беспилотных систем, помогать предпринимателям в подборе уже готовых передовых решений. И конечно, важно оценить потребности секторов экономики в беспилотниках как с точки зрения объёма, так и их характеристик, чтобы технологический бизнес понимал среднесрочные перспективы рынка, планировал инвестиции и расширение производства. В свою очередь Правительству нужно и дальше без промедления снимать административные барьеры, которые препятствуют максимально быстрому и безопасному внедрению автономных решений в отраслях экономики. Мы и на прошлом совещании год назад тоже об этом говорили.
Третье. Важнейшая роль в развитии экономики беспилотных систем принадлежит субъектам Федерации. Прошу губернаторов смелее пользоваться уже действующими правилами регулирования полётов гражданских дронов. Так, в прошлом, 2025 году – причём на всей территории страны – для них введён новый класс воздушного пространства. Для регионов открываются новые возможности в применении беспилотной авиации. Действовать нужно здесь ответственно, взвешенно и при этом, конечно, максимально оперативно.
Следует также внедрять в других субъектах Федерации лучшие практики Москвы, которая сегодня является безусловным лидером в создании экономики беспилотных систем. И прошу Сергея Семёновича Собянина выстроить механизм обмена опытом с коллегами из других регионов в части применения систем обработки данных, автономных решений, искусственного интеллекта, в том числе для качественного улучшения работы пассажирского транспорта. Это важное общественное измерение использования передовых технологий.
Четвёртое. В Москве, в Московской области, на федеральной территории Сириус, а также на Сахалине уже действуют экспериментальные правовые режимы. В прошлом году принято решение распространить их на все наши дальневосточные регионы. Смысл этих инструментов в том, чтобы тестировать новации, а затем как можно быстрее вносить изменения в национальное законодательство, настраивать его в соответствии с происходящей трансформацией в технологиях и общественном укладе. В современных условиях тот, кто в числе первых решит эту задачу, обеспечит лидерство в создании экономики беспилотных систем.
На основе уже полученного опыта нужно безотлагательно ввести в юридическое поле не только крупный автономный транспорт, но и даже небольшие устройства, например роботов-доставщиков, организовать сертификацию различных типов беспилотных систем, установить для них исчерпывающие, однозначные и измеримые требования и стандарты, выработать подходы к определению ответственности за действия, а в определённых случаях и за бездействие беспилотников в ходе транспортных происшествий. Конечно, задача непростая (обращаясь к Министру внутренних дел В.Колокольцеву), но этим обязательно, Владимир Александрович, нужно заниматься.
Подчеркну: все эти шаги нужно реализовывать с чётким пониманием конечной цели – мы должны на порядки, в десятки раз нарастить использование автономных систем во всех сферах жизни. Поэтому ставить барьеры, преграды на пути развития технологий или отказываться от принятия решений по принципу «как бы чего не вышло» – это ошибочное направление, прямо скажем, такое поведение недопустимо.
При этом вопросам безопасности, безусловно, нужно уделять особое внимание. В том числе нужно предотвратить несанкционированный доступ к управлению автономными системами, а также к данным, которые они передают и получают. Соответствующие научные и инженерные проекты в сфере кибербезопасности нужно обязательно поддержать. У нас активно развивается это направление, и уверен, что на самом-то деле решения ведь есть.
Далее. Необходимо активнее формировать правовую основу для сквозного управления автономными объектами через спутники, ближайший космос – и (тоже руководитель «Роскосмоса» докладывал об этом сегодня) такие возможности тоже существуют. Уже в текущем году необходимо принять поправки в нормативную базу, а также в другие нормативные документы, технологические меры необходимо принять, которые нужны для скорейшего введения сквозной идентификации беспилотных систем во всех средах, а также их мониторинга в реальном времени.
Это первый, но принципиальный шаг к созданию системы одновременного управления любым количеством автономных объектов. То есть мы последовательно двигаемся к бесшовному «цифровому небу», когда дроны, наземный и водный беспилотный транспорт, космические аппараты интегрированы в единую сеть и обмениваются между собой информацией, передают и обрабатывают гигантские объёмы данных.
И в этой связи считаю необходимым в короткие сроки сформировать именно целостное, комплексное правовое регулирование применения автономных систем. Прошу обеспечить решение этой задачи, поработать над этим как следует Правительство с участием экспертов и, конечно, бизнес-сообщества.
Уважаемые коллеги!
И в нашей стране, да и во всём мире происходит настоящая революция в сфере транспорта. По своему масштабу она подобна технологическому, инфраструктурному сдвигу рубежа XIX–XX веков. Тогда, благодаря прежде всего строительству железнодорожных магистралей, развитию флота, других транспортных систем, Россия сделала колоссальный шаг в своём развитии. Большой вклад в решение этих задач внесли выдающиеся отечественные учёные и инженеры.
Сегодня нам также нужно формировать национальную индустрию беспилотного транспорта на суверенной технологической и производственной платформе с опорой на собственные научные и инженерные школы, в том числе в сфере микроэлектроники, новых материалов, оптики. По микроэлектронике, как мы и договорились, мы всё-таки в ближайшее время обязательно соберёмся и поговорим отдельно. Следует обеспечить комфортные, удобные условия, чтобы российский бизнес мог наращивать производство как самих беспилотников, так и их элементной базы. Причём комплектующие должны быть более унифицированными, применяться для разных типов автономных систем.
Также крайне важно создать весь комплекс отечественных технологий и продуктов в области связи и навигации для полномасштабной космической и наземной системы управления автономными объектами, о которой я уже сказал.
Обращаю внимание Правительства и «Роскосмоса»: речь идёт о действительно передовых технологиях, которые позволят задействовать различные диапазоны радиочастот, обеспечить необходимый уровень, скорость и зону покрытия сигнала, его передачу с минимальными задержками. Проектам, которые уже реализуются в этой сфере, отечественному бизнесу нужно, безусловно, оказать всестороннюю поддержку.
Принципиально важно, чтобы именно наши отечественные инженеры ставили задачи, писали алгоритмы для беспилотников. Это существенный фактор безопасности их использования. Поэтому для развития автономных систем во всех средах нам также необходимо иметь суверенные технологии искусственного интеллекта, прежде всего его стремительно развивающегося генеративного направления. Речь о национальных фундаментальных языковых моделях. План их создания и внедрения обсудим в самое ближайшее время с участием отечественного технологического, высокотехнологичного бизнеса.
Далее. Развитие беспилотных систем, как и решений в области искусственного интеллекта, требует серьёзного пересмотра механизмов подготовки кадров, в том числе в сфере транспорта, логистики, организации пассажирских и грузоперевозок. С учётом перспективных потребностей в специалистах с новыми квалификациями Правительство должно принять исчерпывающие решения, включая разработку новых и изменение действующих образовательных стандартов и программ. Мы постоянно об этом говорим, но нужно этим предметно заниматься.
Ещё одна важная тема, на которой хотел бы сосредоточить сегодня наше внимание. Я прошу Правительство вместе с фондом «Защитники Отечества» создать дополнительные возможности для привлечения ветеранов и военнослужащих, получивших ранения, к разработке, производству, эксплуатации автономных систем. Опыт, знания, навыки наших ребят, наших героев, в том числе пилотов боевых дронов, которые успешно громили – и продолжают это делать – вражескую технику, должны быть востребованы и в мирной жизни, уже на передовой технологического прогресса. Здесь также нужно убрать сохраняющиеся административные барьеры и явно устаревшие нормативные требования. Здесь я прошу Администрацию Президента вместе с военным ведомством, силовым блоком всё это продумать обязательно и как можно быстрее внедрять.
Уважаемые коллеги!
Для создания действительно мощной, экономически эффективной индустрии беспилотных систем нужно наращивать экспорт таких передовых продуктов, выходить на мировые рынки. И этот мировой рынок очень большой. Нас там ждут, уверяю вас, я просто знаю об этом. Все нам – наши друзья, наши партнёры, – все об этом говорят. Среди первостепенных шагов – необходимо сделать таможенные и иные процедуры максимально комфортными для национальных компаний, чтобы они могли выдержать жёсткую конкуренцию с зарубежными производителями. Прошу принять соответствующие решения в сжатые сроки.
Наряду с развитием экспорта нужно создавать с нашими дружественными партнёрами совместный, общий контур беспилотия, строить «под ключ» отрасли авиабеспилотников в дружественных государствах, формировать на их территориях предприятия, учебные центры, инфраструктуру для эксплуатации дронов.
Отмечу, что вопросы сотрудничества в сфере беспилотных систем в том числе обсуждались в августе прошлого года в Москве на специальном международном форуме. Существенно расширим его возможности и проведём в апреле этого года в Санкт-Петербурге Международный транспортно-логистический форум, где особый акцент сделаем на поддержке начинающих инженеров, создателей роботов и гражданских автономных транспортных систем во всех средах. Это должно стать весомым вкладом России в поддержку талантливой молодёжи из разных стран мира. И запрос на такую совместную работу есть.
Давайте продолжим нашу работу. Пожалуйста, слово Андрею Сергеевичу Никитину. Прошу Вас.
