Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой" (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт "а" пункта 1).
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Накануне мы узнали трагическую новость - ушёл из жизни Владимир Вольфович Жириновский - яркий политик и большой профессионал. Знал его лично.
Мы знакомы ещё с 1992 года. Он часто занимал особую позицию по многим важным вопросам развития страны. Но, когда речь шла об интересах людей и нашего государства, он был истинным патриотом и государственником.
В один из самых сложных для России периодов он создал партию, которая все эти годы избиралась в парламент. Владимир Вольфович всегда был самым активным участником политических событий нашей страны.
Мы с Вячеславом Викторовичем обсуждали возможность переноса нашей с вами встречи, но сошлись во мнении не менять дату. Думаем, что Владимир Вольфович как человек, чьим смыслом жизни была работа и служение Родине, в условиях стоящих перед страной вызовов не стал бы отменять отчёт Правительства в Государственной Думе и обсуждение новых задач.
Уважаемые коллеги!
Осенью состав Государственной Думы существенно обновился. Со многими мы встречаемся в таком формате впервые. И сегодня перед Правительством и парламентом стоят, без всякого преувеличения, исторические вызовы и задачи.
Против России развязана самая настоящая экономическая война. И от нашего с вами конструктивного взаимодействия зависит, как быстро мы сможем адаптировать экономику к новым реалиям и вернуть её к поступательному развитию.
Понимаю, что от Правительства сейчас ждут оценок ситуации. Граждане хотят услышать, какие меры принимает кабинет министров для преодоления экономических рисков. И я об этом, конечно, сегодня обязательно скажу.
Конституцией предусмотрена обязанность Правительства ежегодно отчитываться за прошлый год. Поэтому я начну своё выступление с доклада о ключевых результатах, которые заложили необходимый сегодня экономике запас прочности.
Весь прошлый год, как и предыдущий, мы жили в условиях пандемии. Кризис затронул все регионы и каждую семью. И в этих непростых обстоятельствах была сформирована новая система принятия решений, основанная на анализе эффективности всех действующих нормативных актов, а также с учётом десятков тысяч предложений, которые поступали со всей страны. Мы вместе с парламентом быстро вырабатывали и принимали решения и меры для поддержки людей и экономики в целом.
Несмотря на пандемию, не только накопили запас прочности, но и решали задачи, поставленные главой государства. Прежде всего - в рамках национальных целей развития, которые определил Президент в своём указе.
В период распространения коронавируса резко повысилась эффективность подготовки антикризисных мероприятий - от идеи до закона и его реализации. Это результат работы той слаженной системы, которую мы создали вместе с вами - депутатами Государственной Думы и сенаторами. Такой подход позволил ускорить принятие законов, сохраняя их высокое качество.
Мы спроектировали и реализовали новую управленческую модель. И это дало возможность скоординировать наши действия, оперативно реагировать на вызовы и подготовить необходимые решения по обновлению национальных проектов и государственных программ, разработать новые инициативы социально-экономического развития и объединить все эти меры по достижению национальных целей в единый план.
Главная задача, поставленная перед нами Президентом в Послании Федеральному Собранию в период пандемии, - спасение жизней и здоровья людей. И мы сконцентрировали основные усилия на её решении. Одновременно стремились сохранить рабочие места и доходы наших граждан, поддержать бизнес.
Результатом прошлого года стал уверенный рост экономики. Большинство предприятий смогли перенастроить своё дело, научились жить и развиваться, несмотря на риски, связанные с коронавирусом. В II квартале прошлого года мы вышли на допандемийный уровень по объёму валового внутреннего продукта. И в целом по итогам прошедших 12 месяцев объём ВВП увеличился на 4,7%. Обновил рекорд российский несырьевой неэнергетический экспорт. Он увеличился почти на 40% - примерно до 200 млрд долларов.
Основной вклад в экономический рост внесли промышленность и торговля, прежде всего за счёт внутреннего спроса. При этом обрабатывающий сектор прибавил 5%. В том числе почти на 10% выросло производство машиностроительного комплекса, в частности, на 30% - грузовых автомобилей.
Мы смогли восстановить рынок труда. К сентябрю уровень безработицы вышел на исторический минимум - 4,3%. И добились достижения допандемийных значений занятости, как и поручил нам Президент.
За два ковидных года российская экономика выросла темпом в пять раз более высоким, чем в развитых странах. Коллеги, в пять раз! Это подтверждает зарубежная аналитика и тот же Международный валютный фонд. В результате мы создали фундамент, на котором можно строить крепкую и современную экономику.
Одновременно с борьбой с коронавирусом мы сформировали и базу для дальнейшего повышения качества медицинской помощи.
Во время рабочих поездок по стране я видел лично, что многие больницы и поликлиники находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых не хватало оборудования. И мы сразу же, на месте, принимали необходимые решения, чтобы это исправить. Так было в Дагестане, Ульяновской, Свердловской областях, Курске, на Курилах.
По всей России немало похожих проблем, на которые жалуются люди. Знаю это не понаслышке. А ведь речь идёт об условиях, в которых вынуждены лечиться наши пациенты. И, несмотря на все сложности, мы последовательно принимали меры, чтобы в медицинских учреждениях были качественные услуги, комфортные условия.
За прошлый год в регионах отремонтировано свыше 1 тыс. поликлиник, закуплено более 37 тыс. единиц медоборудования, 5,5 тыс. специальных автомобилей. На них врачи и фельдшеры теперь могут приехать к пациентам даже в отдалённые посёлки. Считаю это важнейшим нашим достижением. Направили в регионы свыше 1,6 тыс. машин скорой помощи. Ведь каждая минута - это спасённые человеческие жизни.
В минувшем году было построено и заменено почти 3 тыс. ФАПов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и поликлинических подразделений для 8 миллионов сельских жителей. Это уже не тот медицинский пункт, где человеку могли только измерить давление либо дать таблетку, а современный комплекс с необходимым оборудованием.
В малые населённые пункты, где нет возможности организовать ФАП, поставлено почти 1,5 тыс. передвижных медицинских комплексов. Там осмотры уже прошли более 3,5 миллиона человек. И такую работу мы продолжим.
Теперь - о плановой помощи. Надо восстановить её в полном объёме по всей стране. Прошу глав субъектов Российской Федерации обеспечить это в ближайшее время, чтобы люди беспрепятственно получали консультации профильных специалистов, а также сделали отложенные операции. Важно, чтобы все могли пройти диспансеризацию и профилактические осмотры. В прошлом году это сделали почти 50 миллионов человек. Из них около 2 миллионов прошли углублённую диспансеризацию после коронавируса.
У многих после перенесённой болезни были выявлены осложнения. И по инициативе главы государства мы расширили программу медицинской реабилитации, чтобы проходить её могли ещё больше людей с самыми разными диагнозами. В ближайшее время на оснащение отделений медицинской реабилитации регионам поступит свыше 8 млрд рублей.
Значительно выросли объёмы высокотехнологичной помощи. Изменён порядок её оплаты за счёт средств обязательного медицинского страхования, что позволило бесплатно пролечиться в федеральных клиниках дополнительно более чем 1 миллиону человек. А это - сложные операции и хирургические вмешательства, которые возвращают здоровье.
Здесь надо особо сказать о детях с тяжёлыми заболеваниями. Когда ребёнку ставят такой диагноз, родители готовы на всё. Стоить это может огромных денег. Для помощи в приобретении дорогостоящих лекарств и организации лечения маленьких пациентов по инициативе Президента создан фонд "Круг добра". Благодаря ему уже в прошлом году тысячи ребят получили дорогостоящую медицинскую помощь.
И ещё - о проблемах тех, чьи болезни требуют трансплантации костного мозга. Детишкам с лейкозом его пересадка, например, часто позволяет навсегда забыть о недуге.
Правительством внесён в Государственную Думу и уже принят в первом чтении законопроект о создании единого Федерального регистра доноров костного мозга. Через него можно будет быстрее находить добровольцев по всей стране. Хочу обратиться к вам, уважаемые коллеги, с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта. Это вопрос спасения сотен человеческих жизней.
Безусловным приоритетом Правительства было и остаётся повышение качества жизни и благополучия наших граждан. Мы решали задачу так, чтобы в первую очередь помощь получали те, кто в ней больше всего нуждается.
По инициативе Президента проиндексированы пенсии. В сентябре 43 миллионам пенсионеров сделали дополнительные выплаты - по 10 тыс. рублей. Адресную поддержку по решению главы государства оказывали и семьям с детьми. Тем, где растут школьники, предоставили по 10 тыс. рублей к новому учебному году, помогли им собрать в школу почти 21 миллион ребят и организовать детский отдых. Возвращали родителям часть средств за путёвку в летний лагерь. В итоге около 400 тысяч ребят интересно, с пользой для здоровья провели каникулы.
В этом году их будет ещё больше. По поручению Президента мы продлили эту программу. И уже сейчас мамы и папы могут купить путёвку, а мы им - компенсировать половину стоимости.
Продолжится и программа материнского капитала, который в прошлом году получил 1 миллион семей.
Не прекращались выплаты специальных пособий и при рождении третьего и последующих малышей, пока им не исполнится три года, а также на детей от трёх до семи лет, которые растут в малообеспеченных семьях. С прошлого года они рассчитываются по-новому - в зависимости от финансового положения каждой конкретной семьи. Назначили их более чем на 3 миллиона маленьких граждан.
Изменили порядок оплаты больничных по уходу за ребёнком до восьми лет. Теперь он составляет 100% от среднего заработка и не зависит от стажа, что особенно важно для молодых мам и пап. Это также решение, озвученное главой государства в послании.
По инициативе Президента ввели два новых государственных пособия. Для будущих мам в трудной финансовой ситуации - его получили практически полмиллиона женщин. И были назначены выплаты на более чем 1,5 миллиона детей от 8 до 17 лет, которых воспитывают одинокие родители.
И мы сделали так, чтобы за пособиями не нужно было никуда ходить, заполнять кипу документов. В рамках социального казначейства мы перевели эти и другие меры в удобный цифровой формат.
Люди ждут от нас решения конкретных вопросов, которые влияют на качество их жизни. И достойная социальная поддержка, современная медицина нужны в любом городе и в любом населённом пункте. Не меньшее значение имеет и возможность дать ребёнку хорошее образование.
Я проехал много регионов, и везде - будь то Алтайский край, Чеченская Республика, Томская область, Республика Тыва - родители говорили, как ждут строительства новых садиков и новых школ.
И то, что нам в прошлом году удалось открыть 324 детских садика, - не просто количество зданий. Это значит, что больше 50 тысяч ребят пошли в новые садики. И мы смогли ввести в эксплуатацию около сотни школ. А к 2025 году в полной мере выполним поручение Президента по строительству не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций.
Начали мы также программу капитального ремонта действующих школ. Причём речь идёт не только о том, чтобы привести в порядок сами здания. Ведь это не просто стены. Должно быть и соответствующее оборудование для учёбы. И мы решим эту задачу.
А для ребят, живущих далеко от места учёбы, в рамках реализации послания Президента мы закупили четыре с лишним тысячи автобусов, чтобы они могли безопасно и удобно добираться до школы.
Также по инициативе главы государства совместно с регионами мы обеспечили учеников младших классов бесплатным горячим питанием. И 7,5 миллиона детишек его получили. Это не прямая финансовая, но ощутимая помощь семьям, в которых они растут. Особенно если речь не об одном ребёнке, а о нескольких. И если мамы и папы целый день работают. Говорили об этом недавно, кстати, на встрече с фракцией "Единой России". Попросил моего заместителя Татьяну Алексеевну Голикову держать вопрос на особом контроле.
Во время поездки в Барнаул обсуждали с учителями проблему доступного интернета в школах. И завершили подключение к сети всех общеобразовательных учреждений.
Широкополосный интернет теперь есть во всех больницах, поликлиниках, ФАПах, колледжах и вузах, а это более 75 тыс. социально значимых учреждений. Появились точки связи и в 14 тыс. небольших населённых пунктов, где живут от 100 до 500 человек. Ведь возможность пользоваться интернетом сегодня должна быть у каждого, независимо от того, где он проживает.
Несмотря на сложности прошлого года, мы продолжали решать важнейшие задачи обеспечения граждан надёжными и экологически чистыми источниками энергии. В своём Послании Федеральному Собранию Президент дал поручение подвести газ к границам частных домовладений в газифицированных населённых пунктах. Причём бесплатно для людей. На Сахалине я встречался с жителями, в чьи дома проводили газ, и видел, насколько это для них было важно. Столько лет им приходилось топить печи, чтобы обогреть дом. Даже не верили, что это наконец случилось. Столько было радости в их глазах. Теперь таких хороших историй будет больше. И то, что на сегодняшний день подано свыше 750 тыс. заявок на подключение, это лишь подтверждает. Уже заключено свыше 300 тыс. договоров. И это не просто километры газопроводов, а сотни тысяч семей, которые получат газ. Мы не можем обмануть их ожидания. Всё будет реализовано.
Уважаемые коллеги!
Такие результаты в социальной сфере, здравоохранении, образовании были бы невозможны без уверенного восстановления экономики. И здесь решающую роль играют предприниматели, их энергия и инициативность.
В период пандемии главное внимание уделили малым и средним предприятиям. Именно такие компании действуют в отраслях, которые пострадали от коронавируса в наибольшей степени. Это сфера услуг, туризм, гостиничный бизнес, ряд других. У них не было достаточного запаса прочности, как у крупных организаций.
Решения Правительства позволили многим сохранить операционную деятельность и рабочие места. Чтобы не только сами предприниматели получали доход, но и их сотрудники - зарплату. И смогли обеспечить свои семьи. Ведь в этой сфере заняты более 25 миллионов человек.
Мы видим, что принятые меры доказали свою эффективность. Например, общая численность работников у компаний, которые воспользовались программой "ФОТ 2.0", выросла за время её действия примерно на 400 тысяч человек. А вместе с "ФОТ 3.0" было сохранено почти 6,5 млн рабочих мест. Общая сумма по этим программам кредитной поддержки составила около 600 млрд рублей.
Ситуация последних лет, сначала связанная с пандемией, а теперь с действиями недружественных стран, показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Ведь сегодня для нашей страны импортозамещение - это вопрос экономического суверенитета.
По некоторым направлениям отечественного производства есть неплохие результаты. Остановлюсь на нескольких основных отраслях. И первая из них - это сельское хозяйство.
Два года назад Президент утвердил новую Доктрину продовольственной безопасности. Эффективность её выполнения агропромом очень высокая.
Наша страна полностью обеспечивает себя - более чем на 100% - зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. По первым двум позициям опережаем показатели доктрины почти в полтора раза. Достаточно высокий уровень - свыше 80% - по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.
Мы продолжали субсидировать и закупки сельхозтехники отечественного производства из федерального бюджета, а также программы льготного лизинга. Это позволило аграриям получить более 32 тыс. тракторов, комбайнов, другого необходимого оборудования.
Конечно, есть ещё над чем работать. Сельхозпроизводителям нужно больше российских семян. Сейчас их доля составляет почти две трети. Президент поставил задачу достигнуть обеспеченности в этой сфере в 75% через восемь лет. Будем наращивать производство, особенно учитывая нынешнюю непростую ситуацию.
При поддержке государства уже создано 32 селекционно-семеноводческих и три селекционно-племенных центра. По указанию Президента в этом году выделим на них дополнительно не менее 5 миллиардов рублей. Рассчитываем, что это поможет закрыть потребности наших аграриев. Чтобы у них были средства на текущие полевые работы и инвестиции, сохраняем, а сейчас и расширяем систему льготного кредитования. Всего на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов направили более 340 млрд рублей. И они уже дали реальную отдачу, помогают обеспечивать российских потребителей нужной продукцией.
Ещё одна отрасль, которая сегодня демонстрирует существенный рост, - это строительство. Она так же, как сельское хозяйство, практически не зависит от импорта.
За прошедший год более 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия. Введено в эксплуатацию почти 93 млн кв. м. Это рекордный объём строительства за всю историю нашей страны, включая советский период.
Важнейшим драйвером жилищного строительства является ипотека. Было взято почти 2 млн кредитов. При этом четверть из них по льготной программе - на новостройки.
Опережающими темпами идёт расселение граждан из аварийного жилья. 132 тысячи человек смогли переехать из старых, непригодных для жизни домов. На это мы направили дополнительно более 160 млрд рублей. Люди наконец получили квартиры. Об этом мне также рассказывали жители Сахалинской области в ходе рабочей поездки на Дальний Восток.
Работа очень важная, и она продолжится по всей стране. Только за I квартал текущего года получили новое жильё ещё почти 70 тысяч человек. И по поручению Президента сейчас формируем новую программу расселения. На её реализацию в ближайшие два года предусмотрено 45 млрд рублей.
Конечно, будем и дальше создавать комфортную городскую среду, привлекать к этой работе местные власти. В прошлом году расширили для малых городов и исторических поселений возможность участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов по благоустройству, увеличив сумму на выплату грантов с 5 млрд до 10 млрд рублей. Используя такие средства, победители смогут воплотить свои идеи в жизнь, что изменит облик многих населённых пунктов, обеспечит появление новых рабочих мест. В конечном счёте - повысит качество жизни на этих территориях.
Должен сказать и о дорожном строительстве. Результаты работы этого сектора тоже очень высокие. Привели в надлежащее состояние более 160 млн кв. м полотна. Самый большой объём отремонтированных дорог за всю историю нашей страны!
Этого удалось также достичь за счёт опережающего финансирования и более гибкого управления капитальными вложениями.
Скажу откровенно, к теме дорожного строительства внимание Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Ивановны Матвиенко всегда было особенным, и буквально на днях мы подробно говорили о продолжении программ дорожного строительства. И именно вы предложили найти возможность при формировании ежегодного бюджета направлять дополнительные средства на развитие автомобильных дорог регионального значения. В целом за прошлый год на опережающее финансирование магистралей выделили почти 425 млрд рублей и на ближайшие три года дополнительно распределили 163 млрд рублей. А также по поручению Президента выделим ещё 120 млрд рублей на такие цели, что поможет с опережением достичь национальных целей развития.
Уже началась реализация крупного инфраструктурного проекта "Восток - Запад" общей протяжённостью более 1,6 тыс. км. Это строительство двух магистралей. И возможность поэтапного запуска первых участков трассы Москва - Казань мы рассматриваем уже в текущем и следующем годах. Что касается дороги Москва - Екатеринбург, то сейчас ведётся проектирование и подготовка территории. Но уже в этом году перейдём к полномасштабному строительству.
Также рассматриваем развитие маршрута до Новосибирска с возможным выходом на Монголию и Китай. Помимо магистралей, создаём обходы городов, в том числе Краснодара, Аксая, Кемерова, Калининграда, Екатеринбурга и целого ряда других.
Строительство и ремонт дорог идут сейчас очень ритмично. Это стало возможным благодаря большой совместной работе по изменениям в законодательство, в том числе - по сокращению инвестиционно-строительного цикла.
Поддержка Государственной Думы и Совета Федерации в этом вопросе нам крайне важна. Работа будет продолжена и в рамках реализации плана первоочередных мер.
Особое внимание мы продолжаем уделять поддержке отраслей, системно влияющих на экономику в целом. К ним относятся одни из важнейших - авиа- и судостроение.
По судостроению. В прошлом году завершено строительство серийного атомного ледокола нового проекта, получившего имя "Сибирь". На стапелях сейчас находятся ещё три таких атомохода. Это основа будущего отечественного ледового флота. Они смогут круглый год обеспечивать движение по Северному морскому пути.
Мы видим спрос бизнеса на эти маршруты, особенно в текущей ситуации. И последовательно решаем поставленную Президентом задачу - нарастить грузопоток к 2024 году до 80 млн т.
По авиастроению. Правительство провело большую работу. Уже в прошлом году в рамках государственной программы по развитию авиационной промышленности финансирование составило 220 млрд рублей.
Я лично ознакомился с состоянием авиапрома в ходе большого количества рабочих поездок. В течение года мы побывали практически на всех ведущих производственных площадках. Это корпорация "Иркут" в Иркутске, "Сухой" в Комсомольске-на-Амуре, "Авиастар" в Ульяновске, Уральский завод (УЗГА) в Екатеринбурге, предприятие "Авиаавтоматика" в Курске, воронежский завод - ВАСО.
Самым главным для этой отрасли является достижение технологической независимости от иностранных материалов и комплектующих. Это снимает критические риски. В том числе защищает от недобросовестных действий конкурентов. Таких как торговые ограничения на поставки композитных материалов для крыла российского самолёта МС-21. Наша промышленность уже освоила их производство. И в декабре прошлого года лайнер с отечественным композитным крылом впервые поднялся в небо.
В течение двух-трёх лет авиапром планирует завершить работу по полному импортозамещению узлов и агрегатов этой машины. На такие цели уже было выделено свыше 60 млрд рублей.
Хочу особо остановиться на теме регионов.
По решению Президента российские субъекты получили возможность перенести сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам более чем на 200 млрд рублей. Они смогли заместить свыше 300 млрд рублей коммерческого долга бюджетными кредитами. Чем воспользовались, кстати, 30 регионов.
Глава государства также поручил полностью освободить их в этом году от уплаты бюджетных кредитов и заместить ими выплаты по коммерческому долгу.
Одновременно в прошлом году увеличились налоговые и неналоговые доходы российских субъектов - более чем на 26%. Профицит консолидированных бюджетов регионов в прошлом году составил свыше 660 млрд рублей.
Это результат мер, которые в значительной степени изменили бюджетную политику. В первую очередь снят ряд ограничений. Субъектам Российской Федерации было предоставлено больше самостоятельности. По такому пути будем идти и дальше. Кстати, регионы этим активно пользовались.
200 млрд, которые высвободились от реструктуризации, они уже могут направить на поддержку своей экономики и новые проекты. Они будут генерировать прибыль, привлекать инвестиции, в том числе на строительство инфраструктуры и создание новых рабочих мест.
Недавно принято ещё одно решение. Оно поможет регионам в финансировании расходов. Увеличен размер казначейских кредитов до 10% от их доходов.
Запустили для территорий механизм поддержки инфраструктурных проектов. Благодаря ему они могут на возвратной основе, но на льготных условиях получить средства. Всего - порядка 2 трлн рублей.
Среди таких инструментов - инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили на них 500 млрд рублей. В текущем - ещё столько же. Итого - 1 трлн рублей. Такого объёма поддержки инфраструктура регионов никогда не получала.
Также по инициативе Президента был запущен механизм инфраструктурных облигаций. За прошлый год их было выпущено на 20 млрд рублей. А всего планируем привлечь до 150 млрд рублей.
Отдельное внимание мы уделяем развитию Дальнего Востока и Арктики. Важным инструментом для повышения качества жизни людей является создание возможностей для бизнеса. За прошедший год инвесторы, получившие льготы и преференции, в экономику таких территорий вложили почти 700 млрд рублей. А это - более 20 тыс. новых рабочих мест.
Год назад Президент предложил ввести налоговые преференции для предприятий, которые работают на Курильских островах. Мы с вами это подробно обсуждали. Во время поездки на Дальний Восток обсуждал это с местными жителями на Курилах. И уже с учётом их предложений подготовили все документы, нормативные акты, приняли их. Теперь предприниматели могут воспользоваться этим новым специальным налоговым режимом.
И ещё во время поездки на Дальний Восток говорили о транспортной доступности. Чтобы обеспечить связанность территорий и свободное передвижение граждан, по поручению Президента была создана Единая авиакомпания. И теперь люди уже летают по 20 социально значимым маршрутам. А главное - по приемлемой цене. На поддержку авиакомпании в прошлом году мы выделили свыше 1 млрд рублей.
Предусмотрели средства и на продолжение другой программы - перелётов в Москву, Санкт-Петербург и Крым по льготным тарифам. Это 5,5 млрд рублей. И полмиллиона человек уже воспользовались авиабилетами по низким ценам.
На Дальнем Востоке создавали условия, чтобы жители связывали с этим регионом своё будущее, а не стремились уехать. Именно такую задачу поставил Президент. Мы принимаем все меры, чтобы её выполнить.
Ключевым является обеспечение людей собственным жильём. Дальневосточной ипотекой уже воспользовались более 38 тысяч молодых семей. Ещё более 100 тысяч человек получили дальневосточный гектар.
Есть вопрос, по которому Правительство всегда встречало полную поддержку всех фракций Государственной Думы. Это развитие сельских территорий. Хочу вас всех поблагодарить за внимание к этой теме.
В прошлом году только на реализацию соответствующей госпрограммы мы выделили больше 38 млрд рублей. А учитывая и финансирование в рамках других программ, получилось свыше 480 млрд рублей. Это намного больше, чем для какой-либо другой отрасли, что позволило решать инфраструктурные вопросы. И это не только дороги, газификация и снабжение поселений чистой водой. Но и свой дом, о котором мечтает каждый. В том числе - за счёт сельской ипотеки. По такой программе самые низкие ставки в стране - не выше 3%. В прошлом году на её реализацию было выделено свыше 8 млрд рублей. И 52 тысячи семей смогли улучшить условия проживания.
Делаем сельские территории комфортными. Важно, что и сами жители предлагают проекты благоустройства своих поселений. Будем и дальше решать задачу вместе с ними.
Уважаемые коллеги!
Прошлый год был объявлен Президентом Годом науки и технологий. И он стал действительно насыщенным по содержанию. По поручению главы государства была перезапущена работа всероссийского общества "Знание". Теперь оно вновь помогает развивать кругозор и открывать новое миллионам людей, и особенно нашей молодёжи, по всей стране.
И конечно, не могу не отметить абсолютные успехи наших школьников. Они выиграли 38 медалей в восьми международных олимпиадах - по физике, математике, информатике, географии, биологии, химии, астрономии и астрофизике. Мы гордимся нашими ребятами! Им предстоит в полной мере раскрыть тот огромный научный потенциал, который есть у нашей страны.
Чтобы молодые люди могли во всех регионах получать качественное и востребованное образование, Правительство запустило крупный проект для развития высшей школы - "Приоритет-2030". В рамках него вузам из всех российских субъектов предоставляются гранты - более чем по 100 млн рублей. Участниками программы стал 121 университет, из них почти две трети - региональные. На их поддержку мы направили свыше 15 млрд рублей. При государственном финансировании они откроют студенческие технопарки, бизнес-инкубаторы, обновят свои лаборатории.
Мы приступили к выполнению ещё одной очень важной инициативы Президента - по развитию сети кампусов мирового уровня. Всего отобрано 27 заявок на строительство таких центров притяжения талантливой молодёжи со всей России. Я лично видел эти проекты во время рабочих поездок в Екатеринбург, Томск, Нижний Новгород, Калининград.
На первые восемь кампусов, пять из которых будут созданы с привлечением частных инвестиций, уже предусмотрено финансирование. Речь идёт о проектах в Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге, а также Томске, Новосибирске и Москве, где реализация началась. Это не только комфортное жильё для студентов и аспирантов, но и, самое главное, современная инфраструктура для получения знаний.
Продолжается и программа по созданию научно-образовательных центров мирового уровня. В дополнение к уже действующим 10 центрам мы отобрали ещё пять. Все они начнут получать поддержку в текущем году. И конечно, мы от них ждём конкретных результатов по решению задач развития инновационного потенциала регионов, прежде всего северо-востока России и территории Арктики, а также по формированию высокотехнологичных рынков.
Открытия бывают не только в науке. Россия вообще обладает огромным культурным наследием, которым нужно гордиться. Особенно важно это для нашей молодёжи. Вот почему по инициативе Президента с 1 сентября прошлого года был запущен замечательный проект "Пушкинская карта". Её уже оформили свыше 4,5 миллиона ребят. К участию в программе присоединились более 5 тыс. театров, музеев, филармоний и библиотек. Афиша их событий выросла на сегодня практически в три раза, во многом благодаря интересу молодой аудитории, в том числе в регионах. Покупки билетов на такие мероприятия растут, и только за март они составили 1 млрд рублей. Это очень уже серьёзно. Кстати, первый билет по "Пушкинской карте" приобрела в Московский театр сатиры юная жительница Омска - школьница Настя Костенко.
С 1 февраля текущего года по инициативе Президента мы часть средств "Пушкинской карты" можем использовать и для покупки билетов на отечественные фильмы. Это - 2 тыс. рублей. Так мы поддерживаем не только молодых людей, но и наш кинематограф. Приняли решение увеличить финансирование из федерального бюджета, чтобы в текущем году на производство фильмов направить более 11,5 млрд рублей.
Даже в условиях ковида продолжали обеспечивать людям доступ ко всем учреждениям культуры, чтобы можно было посмотреть кино, театральную постановку, побывать на концерте. Мы ведём работу по обновлению сельских клубов. Оснастили новым оборудованием, отремонтировали свыше 1,5 тыс. домов культуры в малых городах 73 регионов страны. Эта работа идёт в том числе в рамках поручения Президента о выделении дополнительных средств на библиотеки, детские театры, муниципальные музеи. Направили на такие цели около 2 млрд рублей.
Уважаемые коллеги!
Как видите, немало сделано в прошлом году. В основе этой работы - полная и достоверная обратная связь с людьми, предприятиями и регионами, о важности которой постоянно говорит Президент. Это позволяет нам дать адекватный ответ на новые вызовы.
Многое хотелось бы рассказать об итогах прошлого года, но перейду к решениям и мерам сегодняшнего дня. Знаю, что многие хотят это услышать в первую очередь.
Даже в период пандемии внешнее давление на нашу страну не ослабевало ни на один день. Однако новые санкции, которые последовали уже в этом году, носят беспрецедентный масштаб. Количество ограничений превосходит когда-либо вводимые в отношении любой другой страны. Всего их уже свыше 6 тыс.
Это индивидуальные и секторальные санкции против страны. Но главное - они направлены против всех граждан. Наши бывшие партнёры прямо соревновались, кто быстрее примет ограничительные меры. Выпускали их практически ежедневно. Целью было создание паники и нанесение удара по каждому человеку.
Первой приняла удар финансовая система страны. Недружественные страны не придумали ничего лучше, как вернуться к типичной пиратской практике, если называть вещи своими именами. Замораживая активы, они фактически ограбили нашу страну.
Политическое давление оказывается на глобальные компании, вложившие в российские проекты миллиарды долларов, а также время и силы. Прерываются логистические цепочки, ограничиваются поставки высокотехнологичного импорта. Остановлено авиасообщение, сделана попытка лишить нас самолётов. Ограничен экспорт наших товаров во многие страны.
Дошли до того, что от деятелей культуры требуют отказаться от своего языка, духовного наследия, убеждений. Но и на этом не остановились. Начали переименовывать картины. Отменять преподавание русской литературы в вузах. Оскорбляли и выдавливали с соревнований наших спортсменов, устроили травлю участникам Паралимпийских игр.
Такие санкции не применялись даже в самые мрачные годы холодной войны.
Их цель - отбросить нас на годы или даже десятилетия назад. Отрезать от мира. Заставить Россию отказаться от перспективных экономических и социальных проектов. Нанести удар по уровню жизни наших людей.
Делается всё возможное, чтобы разогнать инфляцию, создать дефицит потребительских товаров. И в конечном итоге - социальную напряжённость, вызвать недовольство людей.
Всё это было тщательно спланировано. Авторы этой стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит нашу экономику. Их сценарий не сбылся.
Наша финансовая система - а это кровеносная артерия всей экономики - устояла. В постоянном контакте с Президентом Банк России и Правительство совместными усилиями смогли не допустить её коллапса, сохранить доверие граждан к ней. Платежи внутри страны идут без перебоев. Стабилизируется фондовый рынок и курс рубля.
Вряд ли какое-либо другое государство могло бы с этим справиться. Мы же - выстояли.
Попыткам разрушить нашу страну, навредить гражданам мы противопоставили системную работу, которая ведётся практически круглосуточно, чтобы минимизировать нанесённый ущерб.
Правительство запустило план первоочередных действий. Это результат совместных усилий Правительства, парламента, регионов. Мы учитываем и обратную связь от бизнеса, общественных организаций, деловых объединений, наших граждан.
Считаю важным, что Государственная Дума поддержала такой формат.
Уважаемые коллеги!
Для себя мы определили пять сквозных, основных приоритетов на краткосрочную перспективу, которыми занимались последние две-три недели.
Первый - обеспечить бесперебойную деятельность предприятий.
Второй - расширить свободу нашего предпринимательства внутри страны.
Третий - поддержать тех, кто особенно уязвим.
Четвёртый - обеспечить насыщенность нашего рынка товарами.
Пятый - оказать необходимые секторальные меры поддержки.
Постараюсь рассказать вам, как мы действовали в рамках этих стратегий.
Важнейший приоритет сегодня - это, как я уже сказал, стабильная работа предприятий. Через новые производственные цепочки, которые не будут зависеть от того, что придумывают бывшие зарубежные партнёры. А также - обеспечение компаний оборотными средствами. Чтобы люди по-прежнему получали зарплату. Для этого надо сохранить рабочие места, а значит - предприятия.
Неважно, малый это, средний или крупный бизнес, потому что удар сейчас наносится по всем без разбора. Если ещё вчера крупным компаниям было легче пережить какие-то ограничения, то сегодня на них больше ответственности. Им надо сберечь сотни тысяч сотрудников. И в этой ситуации мы просто должны были поддержать всех, сделать так, чтобы бизнес продолжал работать.
Мы включили в план отдельные меры поддержки системообразующих предприятий, обновили их перечень. Внимательно следим за финансово-экономическим состоянием. Они не просто сами обеспечивают занятость - на них завязаны многочисленные поставщики. Для таких организаций принимаются специальные программы льготного кредитования. Есть решения для промышленности, сельского хозяйства, энергетики. Готовятся для строительства и других отраслей.
На субсидирование ставок для отраслей промышленности и торговли первоначально было выделено 40 млрд рублей. Сегодня я впервые озвучиваю, что по согласованию с Президентом мы приняли накануне решение увеличить эту сумму в три раза, то есть направим дополнительно ещё 80 млрд рублей. В целом это уже 120 млрд рублей, что примерно позволит выдать льготных кредитов совокупно больше чем на 1 трлн рублей.
Для системообразующих агропредприятий уже предусмотрели 26 млрд рублей.
Завтра на заседании Правительства рассмотрим меры поддержки топливно-энергетического комплекса.
Была решена проблема плавающих ставок - это порядка 40% от всего общего нашего кредитного портфеля. Предприятия, столкнувшиеся с подобными трудностями, смогут смягчить сложный адаптационный период и свои финансовые обязательства. Это капитализация процентов в тело долга.
Эта мера действует и для кредитных линий банков, открытых лизинговым компаниям. Мы рассчитываем, что лизингодатели также снизят ставки по лизингу.
Хотел бы с этой трибуны отдельно обратиться к иностранным компаниям, тем, кто ещё размышляет, уйти или остаться работать в нашей стране. Россия по-прежнему открыта для конструктивного диалога. Мы уважаем ваши труд, усилия, которые вы вложили в свои проекты на территории нашей страны. Мы ценим наше сотрудничество. Но если вы всё-таки будете вынуждены уйти, предприятие должно продолжить работу, ведь оно даёт рабочие места. Там трудятся наши граждане, и защита их интересов - наш приоритет. Уровень жизни людей не может зависеть от причуд иностранных политиков.
Главная задача - поддержать производство и добиться полной научно-технологической независимости. Это крайне важно не только для национальной безопасности, но и для будущего нашей страны, для её экономической силы и уровня жизни миллионов наших граждан.
Необходимо в короткие сроки предложить достойную альтернативу зарубежным поставкам. Мы понимаем, что снятие ограничений на параллельный импорт - это лишь частичное решение этой проблемы. Требуется системный подход с опорой на сильную собственную промышленность.
Будем убирать различные барьеры, ориентируясь на потребности каждого сектора.
Для небольших компаний ввели кредитные каникулы. Совместно с Банком России расширили программы льготного кредитования, в том числе на пополнение инвестиционных и оборотных средств, а также масштабировали механизм "зонтичных" поручительств для большого числа предпринимателей.
В центре внимания остаётся проблема занятости. Хочу сказать, что подписано постановление о предоставлении отсрочки на шесть месяцев по кредитам, которые получены в рамках программы "ФОТ 3.0". Это значит, что предприятия смогут отложить на этот период оплату процентов и основного долга, что снизит нагрузку и позволит сохранить рабочие места.
С деловыми объединениями и бизнес-сообществами готовим и другие меры поддержки.
Ряд важных изменений приняли в налоговой сфере. Правительство продлило срок перечисления ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль, который подлежит уплате в I квартале текущего года. Мы тем самым спасли от серьёзных финансовых проблем целый ряд предприятий. Раньше они должны были перечислять средства 28 марта, теперь смогут сделать это на месяц позже. Кроме того, они получат возможность перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли, то есть будут платить не по "бумажной" прибыли, которая возникла в том числе из-за переоценки валюты, а по реальной.
Также мы изменили порядок учёта курсовой разницы при исчислении налога на прибыль. В ближайшие годы скачки курса доллара или евро не будут постоянно влиять на обязательства компаний.
Ещё одно важное решение - это двукратное снижение размера пеней за просрочку уплаты налогов начиная со второго месяца. Из-за роста ключевой ставки они тоже существенно увеличились бы, и те организации, которые и так находятся в очень сложной финансовой ситуации, пострадали бы ещё сильнее.
Продлили регионам возможность устанавливать налоговые каникулы для новых индивидуальных предпринимателей по некоторым налоговым режимам до начала 2025 года.
На шесть месяцев был продлён срок уплаты упрощённого налога (УСН) за прошлый год и I квартал текущего. В первую очередь это поддержка малых и средних предприятий. Только эта мера позволит компаниям высвободить порядка 37 млрд рублей.
Мы упростили и систему государственных закупок для повышения её эффективности как инструмента поддержки спроса на услуги российских предприятий. Наша задача - создать условия, чтобы контракты исполнялись, а у контрагентов государства были соответствующие средства на это и они могли оперативно реагировать на изменения ситуации.
Поэтому появилась возможность корректировать существенно положения договоров, если это необходимо для выполнения обязательств именно по ним. Соответственно, выросли размеры авансов: до 50% от суммы общего платежа без казначейского сопровождения и до 90% - с ним. В этом случае бизнес сможет получить сразу больше средств.
До семи рабочих дней для малых и средних компаний сокращены сроки оплаты за выполненные работы. Отдельный комплекс мер был принят для упрощения закупок лекарств и медицинских изделий.
Второй приоритет - это расширение свободы предпринимательства внутри страны. Сокращается регуляторная нагрузка, чтобы компании не отвлекались на общение с государством, получение и продление лицензий и разрешений. Их силы и ресурсы сегодня должны быть направлены и сконцентрированы на выстраивании новых производственных и торговых цепочек, поиске надёжных поставщиков и возможностей для расширения бизнеса за счёт освобождающихся ниш после ухода конкурентов. Это позволит решить главную задачу - сохранить рабочие места и доходы людей.
Поэтому в рамках реализации мероприятий плана по согласованию с Президентом был введён мораторий на все проверки, разумеется, если речь не идёт о вопросах безопасности и здоровья наших граждан. Деловые объединения всегда поддерживали такую позицию, и мы понимаем, что для предпринимателей подобный контроль был очень чувствительной темой.
Ещё раз хочу подчеркнуть: плановых и внеплановых проверок не будет за исключением тех случаев, о которых я сказал.
Дебюрократизация и снижение административного и другого давления - это не временная мера, а последовательная позиция Правительства.
Что касается лицензий - а это более 2,5 млн документов, - срок их действия продлён автоматически. Они будут действовать и дальше. Не надо больше ходить по инстанциям, заполнять бумаги и оформлять их.
Приняты системные меры в сфере нетарифного регулирования, чтобы без технических барьеров ввозить на территорию нашей страны необходимые товары. Для этого продлили на год сроки действия 25 тыс. сертификатов и нескольких сотен тысяч деклараций. Ввели упрощённый режим декларирования безопасности продукции. Благодаря этому процесс регистрации сократился примерно до 10 минут. Продолжаем точечно снимать барьеры в конкретных отраслях на основе предложений бизнеса.
Ещё один приоритет в нынешних условиях - это формирование "зелёного коридора" для импорта. Здесь мы тесно сотрудничаем с коллегами по Евразийскому экономическому союзу.
Выстраиваем систему так, чтобы люди по-прежнему имели доступ к тем товарам и лекарствам, которые им необходимы. Для этого были ускорены процедуры регистрации российских медицинских изделий в случаях замены иностранных составляющих. Мы обнулили пошлины более чем на 900 товарных линий, чтобы снизить стоимость импорта.
Подняли максимальный порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в рамках электронной торговли - с 200 до 1000 евро.
Ускорили процедуры фитосанитарного, ветеринарного и санитарного контроля при ввозе сельхозтоваров.
Правительство получило возможность принимать решения о льготах по импорту технологического оборудования, комплектующих, запчастей, сырья, материалов, которые используются для реализации инвестиционных проектов. Создан правовой механизм и режим для параллельного импорта.
Третий приоритет - это поддержка тех, кто особенно уязвим. Мы подготовили и уже внесли в Госдуму пакет законопроектов, который предусматривает новый механизм определения, кому нужна помощь государства. По комплексной системе нуждаемости.
Прошу вас, уважаемые депутаты, ускорить его рассмотрение, чтобы граждане могли скорее воспользоваться действующими и новыми мерами поддержки.
Мы не оставили без внимания и семьи, которые находятся в трудном финансовом положении. Тем из них, в которых воспитываются дети от 8 до 16 лет, по решению Президента уже с апреля начисляется новое ежемесячное пособие. С мая и до конца года оно будет выплачено родителям более 5 миллионов ребят. Его размер в среднем составит от 6 тыс. до 12 тыс. рублей в месяц в зависимости от региона и от конкретной жизненной ситуации, в которой находится семья. Мы на такие цели направим более 450 млрд рублей.
Мы еженедельно мониторим ситуацию на рынке труда. Пока резкого сокращения занятости не происходит. Но мы действуем на опережение, чтобы люди не остались наедине со своими трудностями. Заранее приняли целый ряд превентивных мер, которые уже были опробованы в начале пандемии коронавируса.
Теперь в службы занятости можно обратиться не после сокращения или закрытия предприятия, а как только возникают такие ситуации.
Мы создаём новые временные рабочие места - для граждан, находящихся под риском увольнения. И оплачиваемые общественные работы для тех, кто потерял место.
Расширяем возможности пройти переобучение. Будут запущены курсы для более чем 200 тысяч человек.
И конечно, отдельное внимание уделяем молодым людям. Есть специальная программа содействия молодёжной занятости. По инициативе Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Ивановны Матвиенко было увеличено её финансирование на текущий год. Теперь оно составляет 10 млрд рублей. За счёт этих средств в том числе будем поощрять работодателей, которые принимают сотрудников до 30 лет, даже без специального образования. Такие компании получают субсидию в размере трёх минимальных размеров оплаты труда.
Продолжена практика социального контракта. В прошлом году его заключили около 280 тысяч человек, а сейчас это могут сделать и те, кто потерял работу после 1 марта. Но прежде всего - для ведения предпринимательской деятельности, фермерства, развития личного хозяйства.
Четвёртый приоритет - это ситуация с ценами.
В начале марта вся торговая сфера - от производителя до продавца - столкнулась с ажиотажным спросом на целый ряд товаров первой необходимости. Люди опасались пустых полок и роста цен.
И сразу же нашлись те, кто решил заработать на этой ситуации - на страхах людей. Жулики - надо прямо называть так тех, кто пытался нажиться на панических настроениях. Они создавали искусственный дефицит, придерживая продукцию на складе и выбрасывая её в продажу уже совсем по другой цене и по другим каналам.
Чтобы пресечь противоправные действия, Федеральная антимонопольная служба уже сегодня возбудила семь дел. И у неё есть все инструменты для борьбы с недобросовестными предпринимателями.
Законодательство предусматривает серьёзную ответственность за подобные действия. За злоупотребление доминирующим положением - штрафы в размере до 15% годовой выручки. А участие должностных лиц в картельных сговорах влечёт уголовную ответственность до семи лет лишения свободы. Это предусмотрено статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.
И борьба с теми, кто решил заработать на людях, будет продолжена.
Системные меры Правительства, Минпромторга, Минсельхоза, ФАС, руководителей регионов, добросовестных продавцов дали определённый результат. Нам удалось остановить панику. И ажиотажный спрос, который был в магазинах, постепенно начал сходить на нет.
Однако рост цен пока сохраняется. И здесь важно поддержать людей.
По поручению Президента будут проиндексированы социальные выплаты, в том числе и семьям с детьми, а также пенсии. Увеличим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума.
Нужны и активные действия органов власти в регионах.
Президент своим указом поручил главам субъектов Российской Федерации оперативно реагировать и принимать меры, в том числе по защите интересов людей.
Глава государства особо подчеркнул, что многое сейчас зависит от инициативы руководителей на местах и от их готовности брать на себя ответственность. Принимать гибкие и оперативные решения, исходя из реального положения дел на местах.
Прежде всего они должны оказать адресную поддержку гражданам в трудной жизненной ситуации. Тем, чьи доходы сократились. При необходимости осуществить единовременные денежные выплаты, а также помочь с переквалификацией и дальнейшим трудоустройством. Обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения.
На региональном уровне должен вестись постоянный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медикаменты. И на случаи повышенного спроса следует незамедлительно реагировать. В продаже должно быть всё необходимое.
Различным товарным рынкам ещё предстоит найти баланс спроса и предложения, а соответственно - и стоимости.
Но для нас одинаково важно не допустить роста цен и пустых полок. И главное сейчас - максимально расширить предложение. Чем больше будет товаров, тем меньше давление на цены.
Повторю, попытки необоснованно нажиться на общих проблемах мы, конечно, будем пресекать. Во всех секторах. Пока ведомства дают рекомендации по формированию прозрачной цены на внутреннем рынке по всей цепочке - от сырья до производителей. Но есть и другие инструменты. Надеемся, до этого не дойдёт. Хочу, чтобы меня услышали.
Теперь - о пятом приоритете, о секторальных мерах. Комплекс решений в рамках Плана первоочередных действий предусмотрен для промышленного сектора.
Чтобы стимулировать запуск собственного производства комплектующих для ключевых отраслей, была введена в действие программа специальных грантов. С их помощью мы будем стимулировать разработку конструкторской документации. Мы донастроили этот механизм, увеличили размер компенсации в текущем году с 80 до 100% затрат. В течение трёх лет на эти цели планируем направить не менее 3 млрд 600 млн рублей.
Поддержка государства должна доходить до всех, кто в ней нуждается, поэтому сейчас завершаем разработку механизма докапитализации региональных фондов развития промышленности за счёт федеральных средств.
Крайне важно, чтобы даже небольшие промышленные предприятия имели доступ к дешёвым кредитам на пополнение оборотных средств. Они смогут получать гранты на компенсацию до 90% ставки по таким займам. Это даст возможность инновационным компаниям сохранить трудовые коллективы и не снижать объёмы производства.
Теперь более подробно о поддержке конкретных отраслей. Правительство перенесло сроки уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей автомобилей на декабрь текущего года, так же как и для предприятий, выпускающих самоходные машины и прицепы. Это позволит перенаправить более 60 млрд рублей на обеспечение бесперебойной работы конвейерных линий.
Ряд новых мер касается станкоинструментальной промышленности. В условиях санкций их значение для стабильной работы всех отраслей значительно выросло. Мы упрощаем регулирование, чтобы ускорить проведение платежей компаний по договорам с контрагентами.
Для энергосетевых компаний ввели послабления за неисполнение инвестиционных обязательств из-за внешних ограничений.
Авиационная отрасль стала одной из самых первых мишеней западных санкций. Российский авиапром попытались, как принято сейчас у них говорить, отменить. Иностранные партнёры, которые участвовали в кооперации с нами по созданию самолётов МС-21, "Сухой Суперджет", в феврале просто отказались от выполнения всех договорных обязательств. Сделали они это одномоментно и в одностороннем порядке.
Убеждён, что мы преодолеем и этот вызов. И специалисты, с которыми мы встречались на предприятиях, уверены в своих силах.
От внешних ограничений стран страдает не только наша промышленность, но и транспортный комплекс. В полной мере это отразилось на воздушных перевозках.
Чтобы стабилизировать ситуацию, Правительство предоставит в текущем году субсидии аэропортам и авиакомпаниям на частичную компенсацию операционных расходов, в том числе перевозчикам - на оплату труда и социальные отчисления. Для этого выделим 100 млрд рублей. Это позволит сохранить профессиональные коллективы, прежде всего лётный, технический персонал.
Также компенсируем авиакомпаниям издержки, связанные с возвратом пассажирам стоимости билетов по маршрутам, которые были отменены из-за внешних ограничений.
Ещё одна важная мера в рамках Плана первоочередных действий - докапитализация системообразующей компании "Российские железные дороги". По поручению Президента мы приняли решение о выделении на эти цели 250 млрд рублей. Это позволит продолжить реализацию масштабной инвестиционной программы "РЖД", обеспечить заказами отрасли экономики, но главное - сохранить ещё и сотни тысяч рабочих мест.
Теперь - про строительный сектор. Он всегда и во все времена был драйвером развития экономики. Поэтому, чтобы поддержать отрасль, также принят широкий комплекс антикризисных мер. Они направлены не только на обеспечение наших граждан новым комфортным жильём, но и помогут загрузить смежные отрасли.
Льготные программы кредитования, которые были запущены нами ранее, сделали доступной покупку жилья для миллионов наших граждан.
Президент поручил сохранить объёмы таких займов на уровне не ниже прошлого года. И мы продолжим предоставлять кредиты по семейной, дальневосточной, сельской ипотеке на прежних для граждан условиях.
С апреля перезапустили и льготную ипотеку на новостройки. При этом увеличили максимальный размер кредита с 3 до 12 млн рублей на покупку новостроек в Москве, Московской, Ленинградской областях и Санкт-Петербурге и до 6 млн рублей - для остальных регионов страны. Это поддержит граждан и отрасль.
Для помощи строителям мы уже начали сокращать число обязательных требований и в текущем году продолжим эту работу. Разумеется, не в ущерб безопасности.
Также разработали механизм компенсации застройщикам кредитной ставки до 15%. Это поможет сохранить набранный темп ввода жилья, завершить строительство начатых объектов и не допустить возникновения долгостроев и нарушения обязательств перед гражданами.
Отдельный большой комплекс мер Правительство принимает для IT-отрасли. Многие из них обозначены в указе Президента и стали продолжением тех системных решений, которые мы реализовывали последние несколько лет.
Такая задача решается. И главное из неё - привлечь в этот сектор экономики талантливых молодых ребят, специалистов, создать такие условия, чтобы они работали в России, производили конкурентоспособные отечественные продукты, обеспечили передовыми технологиями все отрасли - от медицины и образования до энергетики и космоса.
Мы освободили IT-компании от проверок и уплаты налога на прибыль на три года, предусмотрели льготные кредиты, чтобы у них было больше ресурсов для развития новых перспективных проектов. Сотрудникам таких компаний дали возможность оформить льготную ипотеку и получить отсрочку от армии.
Ещё один блок решений касается туризма. Этот сектор обладает широкими мультипликативными возможностями и связан с большим количеством смежных отраслей - от транспортной и строительной до сельского хозяйства.
Коллеги, хочу вас отдельно поблагодарить за оперативное рассмотрение и поддержку важного законодательного изменения для гостиниц. Мы впервые приняли такое решение, с Антоном Германовичем долго на эту тему рассуждали. На пять лет обнулили ставку налога на добавленную стоимость для инвесторов, которые строят их, предоставляют в аренду и пользование туристические объекты. Я очень надеюсь, это даст мощный импульс для нового строительства. Не нужно будет платить НДС и владельцам действующих отелей. Рассчитываю, это станет очень хорошим стимулом для бизнеса и будет ощутимой поддержкой для гостиниц.
Людям, которые путешествуют по стране, особенно сейчас, в таких условиях, будет нужна хорошая, качественная, современная инфраструктура - санатории, курорты, гостиницы. Для их строительства и реконструкции бизнес сможет получить льготные кредиты по ставке 5%.
Впервые в прошлом году были выданы гранты для создания кемпингов, некапитальных отелей для отдыха на природе, обустройства пляжей, разработки новых туристических маршрутов, и несколько сотен предпринимателей получили на такие проекты свыше 1 млрд рублей.
Для того чтобы отдых в России был для наших граждан более доступным и комфортным, в прошлом году по поручению Президента разработана программа возврата части стоимости за путёвку.
Она очень быстро стала популярной. Уже более полутора миллионов человек ею воспользовались. И желающих по-прежнему очень много. Правительство приняло решение продлить её до 15 апреля, чтобы сейчас у людей была возможность не торопясь подготовиться к лету. Так что ещё не менее полутора миллионов наших туристов смогут приобрести путёвку и отдохнуть в любом месте России.
Теперь - о продовольственной безопасности и новых мерах поддержки сельского хозяйства.
При всех внешних вызовах ситуация на внутреннем рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия остаётся стабильной. Правительство делает для этого всё необходимое.
Одна из первоочередных задач - это успешное проведение посевной. Ресурсы для этого, включая доступ к займам, возможность обновить сельхозтехнику или приобрести удобрения, аграриям предоставлены.
По поручению Президента выделим ещё свыше 150 млрд рублей дополнительно - на субсидирование программы льготного кредитования, о которой мы очень подробно говорили, в том числе и на совещании у Президента неделю назад.
Мы активно применяем механизмы таможенно-тарифного регулирования, чтобы защитить интересы российских потребителей. Для этого ввели запрет на экспорт зерновых, сахара, а также некоторых масличных и продуктов их переработки.
Реализуется механизм, когда средства, полученные от вывозных пошлин на целый ряд товаров, направляются на развитие сельского хозяйства.
При этом, конечно, мы постоянно мониторим ситуацию с ценами на продовольствие. Например, на хлеб. Чтобы не допустить роста стоимости таких товаров, увеличили субсидирование предприятий хлебопекарной промышленности.
В ближайшие годы наше сельское хозяйство и смежные, обеспечивающие отрасли должны выйти на темпы роста выше 3% в год. Увеличить выпуск продукции, которую ещё вчера вынуждены были закупать за границей. Такая задача нам поставлена Президентом.
Уважаемые коллеги!
Нынешнюю ситуацию без преувеличения можно назвать сложнейшей за три десятилетия истории России. Тем, кто пытается сегодня изолировать и вырвать нас из мировой экономики, не удастся этого сделать. Наша страна интегрирована в глобальные процессы. У нас есть и союзники, и партнёры, с которыми мы продолжаем работать. С теми, кто хочет строить свой бизнес в нашей стране. И дальше будем поддерживать инвесторов, в том числе и иностранных, а также укреплять взаимодействие с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу.
Другое важнейшее направление международного сотрудничества - развитие нашего Союзного государства с Белоруссией. Договор о его создании подписан более 20 лет назад. И в прошлом году было принято историческое решение. Наши президенты утвердили основные векторы его реализации. Теперь на этой основе продолжается формирование единого экономического и правового пространства России и Белоруссии. Сейчас это особенно важно.
Уважаемые коллеги!
Те, кто нанёс удар, считали, что нас сломают. Но, ещё раз повторю, экономика выстояла. Мы выстояли.
Подчеркну, что ситуация сложная, но рабочая. Возникло, если хотите, уникальное в историческом масштабе пространство возможностей. И мы обязаны этим воспользоваться.
Сегодняшние вызовы требуют от нас отложить все политические разногласия, объединиться вокруг интересов людей и достижения целей, поставленных нашим Президентом. Какие бы ни были дискуссии о развитии страны, различных сфер её жизни, уверен, в вопросах защиты наших граждан и безопасности государства мы едины.
Граждане и бизнес ждут от нас быстрых и выверенных действий в преодолении экономических трудностей. Сейчас нужно использовать все открывающиеся возможности.
Западные компании, решившие покинуть российский рынок, на самом деле освобождают ниши для наших предпринимателей, дают шанс расширить предложение своих продуктов. Ведь, как известно, рынок пустоты не терпит.
Импортозамещение во всех отраслях - это не просто тренд, это жизненная необходимость. Собственная сильная промышленность, мощная научно-техническая база, высококлассные кадры - это ключевые факторы подлинной независимости, настоящего суверенитета.
Будет непросто. Конечно, говорить о том, что санкции не создают сложностей, нельзя. Мы осознаём серьёзность ситуации и нашу ответственность. Уверяю вас, никаких шапкозакидательских настроений в Правительстве нет. Но мы знаем, что делать и как выполнять порученное нам главой государства.
Придётся перестраивать логистические цепочки, налаживать связи с потенциальными поставщиками, искать новые рынки сбыта. Но мы, сплотившись вокруг Президента, преодолеем любые вызовы. И Россия продолжит развиваться.
Главным ответом на антироссийские санкции станут результаты наших с вами общих усилий: это рабочие места, свободное развитие своего дела, нашей промышленности и независимость нашей экономики. Общий успех страны - через успех каждого человека.
Спасибо за внимание.
В.Володин: Начинаем вопросы. Фракция КПРФ, Харитонов Николай Михайлович.
Н.Харитонов (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович! Вопросы развития Дальнего Востока и Арктики всегда на контроле нашей фракции и соответствующего комитета. Отрадно - работу во главе Правительства Вы начали с поездки на Дальний Восток. Убедились: развитие региона требует особого подхода. Мы поддерживаем ваше решение о сохранении ипотеки, строительство дальневосточных кварталов, развитие сельского хозяйства и другие меры. Но всех принятых решений сегодня недостаточно.
Через два года, в соответствии с поручениями Президента, показатели социального развития на Дальнем Востоке должны быть выше среднероссийских. К сожалению, за прошлый год отток населения составил 30 тысяч. Какие решения необходимо дополнительно принять, чтобы люди хотели оставаться здесь и переезжать на Дальний Восток из других регионов?
И по Курилам. Курилы - это крыльцо России. Считаете ли Вы возможным пересмотреть подходы к финансированию развития Курил в современных условиях?
М.Мишустин: Николай Михайлович, спасибо за ваш вопрос. Вы традиционно всегда в дискуссии по Дальнему Востоку занимаете принципиальную позицию. Скажу сразу же: мы очень серьёзно и плотно готовимся к Дальневосточному форуму, который состоится с участием Президента в сентябре, если сроки не будут перенесены. И есть три вопроса, над которыми надо работать, чтобы сократить отток населения с Дальнего Востока: это комфортное жильё, хорошая работа и возможность получить качественное образование.
Именно так мы работали над новыми инициативами поддержки Дальнего Востока. Их 13. Все эти инициативы на сегодняшний день отработаны, в основном это направления, о которых я уже сразу сказал, - это развитие комфортной среды для жизни. И порядок сумм, которые для этого требуются, свыше 100 млрд примерно. Эти все решения мы планируем доложить Президенту и принять их на Дальневосточном форуме.
В первую очередь это арендное жильё для молодых специалистов, в том числе его строительство. Это возможности субсидирования ставки этого арендного жилья за счёт Федерации, за счёт региона и за счёт человека, и потом медленный выход на возможность выкупа. Это качественное высшее образование, это развитие экономики, это стройки гостиниц, центров услуг для МСП, возможность получения льготных займов для роста производительности труда и, конечно, целый комплекс демографических мер. Сейчас Татьяна Алексеевна этим серьёзно занимается. Это и ускоренное получение гражданства для соотечественников, поддержка детей, поддержка семей с детьми, санитарная авиация - все эти элементы хорошо известны.
По поводу Курил. Приняты беспрецедентные меры налогового стимулирования. Мы таких никогда не принимали. Там просто отменены даже целые виды налогов, и я очень верю в то, что это привлечёт наших инвесторов. У меня есть первые цифры. Как раз сегодня, готовясь к отчёту в Думе, смотрел, что у нас получилось. У нас уже 18 соглашений по Курилам на 20 млрд рублей. Это только начало. Поэтому, без сомнения, мы будем всячески стимулировать развитие этого прекрасного края. За все предложения будем благодарны.
А.Луговой (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! На сегодняшний день в России сформирована самая настоящая криптоиндустрия. В Государственной Думе интенсивно работает группа по формированию законодательных инициатив в этой области. Мы ответственно заявляем, что с нами в тесном контакте работают все те, кто является драйвером криптоиндустрии в России. Мы также ответственно заявляем, что Россия на сегодняшний день входит в пятёрку мировых драйверов. Пришло наконец время выводить криптоиндустрию в правовое поле, а это, по сути, десятки миллиардов рублей дополнительных доходов в бюджет. В этой связи вопрос: какие действия в ближайшее время Правительство планирует предпринимать для вывода этой отрасли в правовое поле?
М.Мишустин: Спасибо, Андрей Константинович!
Первое. Мы приняли соответствующую концепцию, которая была утверждена Министерством финансов, мы её очень активно обсуждали. Конечно, здесь есть целый ряд развилок. Криптоактивы, или цифровые финансовые активы - это непростые финансовые инструменты, и к ним нужно относиться достаточно аккуратно. И мы против признания криптовалюты средством для расчёта или деньгами. Здесь мы солидарны и разделяем позицию Центрального банка: считаем, что этого делать нельзя.
Что касается оборота криптовалюты, что касается регулирования, здесь нужно серьёзно поработать, чтобы учесть в законодательстве все соответствующие элементы, которые так или иначе характеризуют криптовалюты. Они же достаточно разные, типы цифровых валют: у нас есть и валюты центральных банков, есть те самые биткойны, альткойны, есть токены, стейблкойны. И среди них есть достаточно стабильные средства - это стейблкойны, которые так или иначе обеспечены либо золотом, либо фиатом. Но конечно, по поводу регулирования нужно серьёзно думать.
В концепции, которую мы утвердили, мы предусматриваем обеспечение прослеживаемости как денежных потоков, так и транзакций с криптовалютами, идентификацию пользователей, которые пользуются ими, и единый вход через банки либо биржи. Надо всё это серьёзно обсудить. Мы также думаем о том, что для стимулирования инвестиций, в первую очередь в основной капитал, можно обсуждать вопросы майнинга. Это простимулирует создание дата-центров и соответствующей инфраструктуры.
Поэтому, отвечая на ваш вопрос: мы прекрасно понимаем, что у нас более 10 миллионов молодых людей сейчас открыли криптокошельки, на которые уже перевели значительные средства, превышающие, по разным оценкам, десяток триллионов рублей. И конечно, этим нужно заниматься аккуратно, продумывая и избегая всех рисков. Поэтому предлагаю вам также ознакомиться с концепций, ждём ваших предложений.
В.Гартунг (фракция "Справедливая Россия - За правду"): Уважаемый Михаил Владимирович! Внимательно Вас слушал. Абсолютно с Вами согласен, что для преодоления санкций нужно в первую очередь обеспечить бесперебойную работу наших промышленных предприятий. Но для этого, как известно, нужно обеспечить их оборотными средствами. Потому что тот первый удар, который был нанесён по промышленности, - это, конечно, рост стоимости заимствований.
Второе, что нужно сделать, - обеспечить логистические цепочки и заместить ушедших с российского рынка поставщиков комплектующих, которые участвовали в импортозамещении, но не успели его закончить. Здесь очень важно, какие меры примет Правительство. Вы уже частично ответили на эти вопросы, потому что я задавал Вам их на встрече в Правительстве. Всё-таки готово ли Правительство в дальнейшем увеличивать финансирование этих мероприятий по поддержке?
М.Мишустин: Спасибо, Валерий Карлович. Вы всегда очень серьёзно обсуждаете вопросы по обеспечению работы системообразующих предприятий промышленности. Сразу скажу: все меры поддержки, о которых я и сегодня в докладе говорил, финансово обеспечены.
Что здесь очень важно? Это льготное кредитование системообразующих предприятий. Это примерно под 11%, 40 млрд рублей, которые были выделены из резервного фонда. И решение, о котором я сказал сегодня, согласовано с Президентом, плюсом, мы с вами это обсуждали, 80 млрд рублей. То есть на сегодня мы сможем обеспечить 1 трлн рублей кредитного портфеля для наших системообразующих предприятий.
Но очень важны критерии. Мы с Министром финансов, с Министром экономики обсуждали их очень детально. Почему? Потому что есть разные компании. Ликвидность за последние две-три недели для целого ряда торговых компаний возрастала на примерно более чем 2 трлн рублей. Она есть. Люди кладут, пользуясь высокой ключевой ставкой, я имею в виду компании, деньги на депозит и зарабатывают на этом. Понятно, что ставка высокая. Но обращаются за поддержкой. Надо анализировать их состояние? Надо. А если запасы на два месяца есть, надо ли срочно поддерживать? Есть вопросы, правильно? Если на 10% сокращается объём реализации той или иной компании по сравнению с эталонной неделей... И эти все критерии на сегодняшний день являются нюансами. Но мы точно абсолютно будем поддерживать и дальше льготное кредитование и системообразующих предприятий, и отраслевое.
Ещё 800 млрд поручительств нашего ВЭБа. По кредитам - это 50% от кредитов. Это тоже огромная поддержка.
ФРП. Знаю, все говорят о том, что Фонд развития промышленности надо докапитализировать больше. 20 млрд сегодня дали. И, без сомнения, будем продолжать поддерживать Фонд развития промышленности.
Дальше - это реструктуризация кредитов с плавающими ставками. То, что я сказал. Проценты прибавить к телу кредита в конце года, далее на три месяца со ставкой постоянной вместо плавающей, 12,5, 13,5 и 16,5%. Мягкий вход туда. Давайте смотреть, что будет с экономикой, со ставкой чуть дальше. В этом смысле мы считаем, что весь этот удар мы приняли и на него ответили.
Дальше есть ещё очень много элементов. На машиностроительную продукцию, для спроса на неё, мы выделили сейчас 6,8 млрд рублей из федерального бюджета. Софинансируем 100% при разработке конструкторской документации. Сейчас на три года 3,6 млрд рублей выделили. Отсрочили для МСП по УСН за 2021 год и за I квартал этого года, чтобы по компаниям, особенно маленьким, кто в этих отраслях, не было удара. Отсрочили аванс по налогу на прибыль. За март 2022 года - знаете, сколько в экономике осталось? Полтриллиона. Эти все элементы позволили нам стабилизировать ситуацию.
Но за вопрос вам спасибо. Я надеюсь, что, если будут какие-то ещё предложения, мы вместе их рассмотрим.
В.Даванков (фракция "Новые люди"): Уважаемый Михаил Владимирович, Правительство уже приняло ряд мер по поддержке предприятий, уверен и мы ждём, что примет ещё. Но хорошо было бы сделать так, чтобы в стране было в принципе больше предприятий, а для этого нужно готовить предпринимателей. С этой целью наша партия начала реализацию образовательной программы для предпринимателей по развитию молодёжного предпринимательства "Я в деле". Она уже запущена в 65 регионах, уже прошли отборочные мероприятия, сейчас начинается обучение. И в этом году мы планируем, что в ней примут участие 80 тысяч человек, в следующем году тысяч 300-400, но при поддержке Правительства могли бы реализовать её уже в бо́льших масштабах и в этом году. Как Вы относитесь к развитию такого направления, как молодёжное предпринимательство, и какие меры поддержки могли бы оказать?
М.Мишустин. Первое - всячески поддерживаем молодёжное предпринимательство, будем поддерживать и ждём любых предложений. Есть очень важная программа, которая называется Долгосрочная программа содействия занятости молодёжи до 2030 года. На 2022-й там выделено 10 млрд рублей с вовлечением 260 тысяч человек. Дальше есть целый ряд мероприятий по обучению и акселерации проектов, по наставничеству, по деятельности клуба молодых предпринимателей. Также субсидируем трудоустройство молодёжи. 7 млрд рублей, 2022 год - это должно быть трудоустроено порядка 117 тысяч человек.
Далее целая линия поддержки по линии Фонда Бортника, это программы "Наш школьник", "Умник", "Старт", "Студенческий стартап". Там более 100 тысяч участников, очень популярная программа. Я в регионах, когда бываю, слышу, как ребята её поддерживают. С марта мы вводим гранты для молодых людей до 25 лет на открытие собственного дела. Более 2 млрд мы выделим в 2022 году, это 0,5 млн рублей на аренду помещения, на закупку программного обеспечения, услуги связи, оборудования и на ремонт.
То, что касается программы "Я в деле", о которой Вы сказали, мы как раз встречались с вашей фракцией, обсуждали. Пожалуйста, ждём любых предложений, к ним открыты.
А.Исаев (фракция "Единая Россия"): Уважаемый Михаил Владимирович! В нашей стране работало 29 700 компаний из недружественных стран. К сожалению, некоторые из них либо ушли, либо анонсировали уход. Им помогали, их обеспечивали продукцией многие наши предприятия. Сейчас им нужно искать новых клиентов. Целый ряд наших предприятий, как Вы справедливо сказали, должны выстраивать новые логистические цепи или искать замену комплектующим из недружественных стран. И они испытывают трудности с тем, чтобы платить заработную плату своим сотрудникам. Мы надеемся, что это временные трудности и через несколько месяцев они смогут возобновить полноценную работу. Но в этот сложный момент что предлагает Правительство, для того чтобы помочь им сохранить трудовые коллективы, рабочие места, а людям - заработок?
М.Мишустин: Спасибо, Андрей Константинович! При таком ударе первое, что мы сделали - приняли меры, связанные с тем, чтобы плавнее уходить в большую ставку. Закон о плавающих ставках и то, что мы сделали, - это примерно составляет 40% всего кредитного портфеля страны. Соответственно, мягко дали возможность туда войти, а не сразу на 11 процентных пунктов поднять в среднем.
Теперь по поводу программ льготного кредитования. Четыре программы с кредитным портфелем примерно на триллион рублей на оборотку и на инвестиции. На сегодня по ним выдано уже примерно 54,5 млрд рублей и новых кредитов для 3 тысяч заёмщиков. Мы хотим, чтобы банки быстрее это делали. Средства сейчас предоставлены. Нам тоже за неделю - за две принимать на сотни миллиардов рублей такие решения и мгновенно их реализовывать крайне сложно. Но у нас сейчас всё для этого есть, и сегодня банки, я знаю, достаточно активно собираются стимулировать этот процесс по критериям, которые мы из Правительства дадим.
Помимо этого, у нас отсрочка на 6 месяцев по "ФОТ 3.0". Это компании занятостью примерно 740 тысяч человек, портфель - 90 млрд рублей. Дальше - отсрочка по налогу на прибыль, 0,5 трлн рублей. Для МСП в ряде отраслей продлили на 6 месяцев, соответственно, сроки уплаты УСН. Тоже очень важная мера - 37 млрд, но для маленьких предприятий это возможность сейчас жить. И самое главное, чтобы бизнес, который продолжает думать, как выжить, перестроил логистику, перестроил цепочки, смог понять новую экономику. Именно этим мы сейчас занимаемся.
Ваш вопрос был про занятость. Мы, сохраняя эти элементы, вместе с тем берём в расчёт и риски по занятости, готовим проактивные меры поддержки. Мы понимаем, что с этим столкнёмся. Соответственно, я уже говорил в докладе, что мы для поддержки занятости работников, которые оказались под риском увольнения, организуем временные работы.
Всего примерно 51 млрд рублей уже направили на 2022 год, 25 млрд выделили на поддержку не менее 400 тысяч человек. И если работа предприятия будет приостановлена либо прекращена по решению иностранцев… Мы приняли постановление, где возможен переход работников в другие организации по срочному договору с возможностью потом вернуться на прежнее место работы, и попросили, чтобы очень серьёзно губернаторы этим занимались.
Понимаем прекрасно, что вопросы занятости самые важные. Татьяна Алексеевна, коллеги, Министр труда стали сразу этим заниматься. И конечно же, надеемся на то, что мы минимизируем возможные потери для людей, потерю работы, и сделаем много-много нового, в том числе используя возможности переобучения.
О.Дмитриева (независимый депутат): Уважаемый Михаил Владимирович! Инженерно-технический и научный потенциал имеет критическое значение для экономической независимости страны, и уже делаются попытки его разрушить, выманивая интеллект из России. В этой связи как Вы оцениваете целесообразность распространения предоставленных для IT-компаний и айтишников льгот на всю научно-технологическую сферу?
Второе. Какие меры намерены принять для изменения системы аттестации научно-педагогических кадров, которая в настоящий момент в основном ориентирована на западные критерии (Scopus, участие иностранных специалистов)?
И планирует ли Правительство значительное повышение заработной платы в научно-технологической сфере, преимущественно базовых окладов, увеличение финансирование экспериментальной и лабораторной базы?
М.Мишустин: Спасибо. Первое. Льгота для IT-индустрии беспрецедентная, Наверное, не так много стран в мире, которые могут себе это позволить. Но почему? IT-отрасль сегодня - одна их самых уязвимых и очень важных. Посмотрите, что случилось с нашей экосистемой: сегодня из-за блокирования и ухода целого ряда компаний надо создавать свою экосистему. И это не просто льготы, которые мы дали IT-индустрии, это возможности для них создать альтернативу той экосистеме, в которой привыкли работать в том числе наши молодые школьники.
И второй момент: первые пакеты льгот, которые были приняты, принесли нашей стране 42 млрд рублей за счёт расширения количества IT-компаний и создания новых стартапов и за счёт их вклада в экономику, в том числе за счёт увеличения экспорта этих услуг. Почему я это говорю? Потому что это невозможно так транспарентно перенести на другие очень важные сферы.
Но хочу сказать, что у нас достаточно серьёзно и много что сделано для этого: научным организациям налоговые льготы даны в части НИОКР, освобождения от НДС и по налогу на прибыль (там коэффициент 1,5), аспирантам дана отсрочка от армии на три года (её тоже недавно приняли), до 2030 года продлены наши научно-технические программы, разработана (вы сказали тоже про лабораторную базу) очень важная федеральная программа, мы её серьезно разрабатывали и занимались, "Передовые инженерные школы", она обеспечена серьёзным финансированием.
Мы увеличили приём на бюджетные места в вузы на 35 тысяч человек и будем дополнительно расширять программу по трудоустройству выпускников на научно-исследовательские позиции.
По поводу поддержки, в том числе, вы сказали, финансовой поддержки. Мы сейчас увеличиваем на 1 млрд рублей финансирование на приобретение жилья молодым учёным. Только, понимаете, очень хочется спросить: если мы это делаем, хочется результат от учёных. Это важный вопрос, потому что очень важно эти критерии понимать, когда мы оказываем поддержку. Это сейчас примерно на 400 семей…
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь присутствует президент Академии наук. Давайте его и спросим, когда результаты будут. Вы правильно сказали: если средства выделяются, здесь должна быть ответственность, не разговоры, а ответственность. Причём нет такого, что кто-то вне отчёта и небожитель. Председатель Правительства правильно говорит, мы его поддерживаем. Поэтому как результаты будут, приходите и отчитайтесь перед народом. Депутаты представляют граждан страны. Как стипендии пожизненные получать - инициатива у вас есть, с бесплатным отпеванием в ЦКБ тоже, а как результаты, Председатель Правительства говорит, все молчат. Так возьмите сразу и скажите: "У нас есть результаты!" Просто нам надо это в систему вводить, чтобы была ответственность всех структур, органов власти и Академии наук. Вот министры вздохнули, потому что вы не отчитываетесь перед ними! Хорошо, что Председатель Правительства поднял тему.
М.Мишустин: Вячеслав Викторович, учёный учёному рознь! Есть и замечательные результаты.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы сглаживаете!
М.Мишустин: Стараюсь.
В.Володин: А наша задача - чувствовать пульс граждан и запрос где-то обострять.
М.Мишустин: Вячеслав Викторович, я с вами согласен, что льготы должны быть адресными, а не общими, вы абсолютно верно говорите. И чтобы они работали эффективнее в каждой конкретной отрасли и, что ещё важнее, в науке.
Теперь по поводу стандартов. Очень важный вопрос, вы абсолютно правы, по Scopus, по Web of Science. Правительство работает, мы будем предлагать новую модель. Это очень важно - ориентация на свои, внутренние стандарты и оценки эффективности российской науки. Спасибо. Если у вас есть предложения, был бы тоже рад их получить.
В.Кашин (фракция КПРФ): Уважаемые товарищи, уважаемый Михаил Владимирович! Сегодня кусок хлеба, стакан молока, в общем-то, бесценны. Вот почему мы убеждены в необходимости выполнения всех государственных программ в АПК в полном объёме.
Например, "Вторая целина": реализация и достижение целевых показателей позволит нам уже на первом этапе получить не менее 42 млн т продукции в зерновом эквиваленте.
Что касается программы "Сельская ипотека", инфраструктуры. В целом реализация комплексной программы развития сельских территорий - это тоже окупится сторицей. Ведь работающий на селе человек даёт семь рабочих мест в городе.
Отступать от показателей, изначально обозначенных в паспорте этих программ, мы считаем, включая 2022 год, в общем-то недопустимым и расточительным.
В.Володин: Коллеги, у нас по регламенту, для того чтобы один вопрос озвучить, времени более чем достаточно. А это уже выступление. А выступать будет от фракции Геннадий Андреевич.
М.Мишустин: Владимир Иванович, во-первых, спасибо за такое внимательное отношение к АПК со стороны вашей фракции, да и всех фракций. Я и сам всегда активно интересовался агропромышленным комплексом и даже в своей жизни работал в нём. Но хочу вам сказать, что сегодня активнейшая работа Дмитрия Николаевича Патрушева, Виктории Валериевны Абрамченко и других коллег не просто видна. Она даёт нам возможность, если хотите, вектор, чтобы принимать самые ответственные решения.
Я вам сейчас наизусть назову их, поскольку в постоянном контакте нахожусь с министром.
Первое. 30 млрд рублей на 5-процентное субсидирование посевной. Это то, что сегодня выделили. Мгновенно, чтобы посевная шла.
26 млрд для системообразующих предприятий в АПК, которые сразу же были выделены, Андрей Рэмович тоже об этом знает хорошо. Они на год у нас под 11%. Дальше - это 12 млрд рублей докапитализация "Росагролизинга" для приобретения любой необходимой аграриям техники.
2,5 млрд рублей - это субсидии хлебопекам. 2 млрд рублей - субсидии на транспортную логистику. Наконец, плюс 153 млрд рублей - решение у Президента приняли, многочасовая была дискуссия - дополнительно 153 млрд рублей для кредитов инвестиционных и системных. А также 5 млрд на поддержку селекционных центров.
Коллеги, мы никогда таких средств не выделяли. Результат отличный. Но и средства запланированные достаточны, для того чтобы дальше продолжать двигаться.
Что касается повышения качества жизни людей в сельской местности. Я знаю, что все этому тоже огромное внимание уделяют. Что сделано? В 2021 году есть отличный результат, построено более 200 объектов - это дома культуры, школы, садики, спорткомплексы, детские площадки на селе. И из федерального бюджета порядка 16 млрд было выделено. В 2022 году плюс 93 проекта будет реализовано на общую сумму 16,5 млрд рублей в 45 субъектах Российской Федерации. А кроме того, мы сельскую ипотеку оставили. Старались очень активно поддержать.
В.Володин: Михаил Владимирович, поэтому и результаты. Вот видите, аплодируют все. Кстати, у Патрушева очень хороший диалог с парламентом, со всеми политическими фракциями, что очень важно.
М.Мишустин: Он профессионал.
В.Володин: Вам спасибо за него. Зал реагирует. Потому что здесь не каждому хлопать будут.
Б.Пайкин (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!
В нынешних условиях крайне важно поддержать наш российский спорт. Мы предлагаем сосредоточить внимание Правительства на массовом строительстве доступной и многофункциональной спортивной инфраструктуры.
Речь не только о запланированных стройках и объектах. Важно правильно расставить приоритеты, когда российский спорт находится под таким прессом - фактически в изоляции. ЛДПР предлагает скорректировать бюджет на 2022-2024 годы в этой части. Нам нужны массовые спортивные мероприятия внутри страны и доступная, надёжная инфраструктура. Это первое.
Второе. Важным аспектом развития и популяризации физической культуры, спорта и здорового образа жизни является его освещение в средствах массовой информации. Политика СМИ: платите деньги! Причём суммы исчисляются миллионами.
Готово ли Правительство в условиях международного спортивного бана проработать комплекс мер, предусматривающий для государственных СМИ в обязательном порядке освещать адаптивный спорт, деятельность школьных, студенческих спортивных лиг, соревнования межрегионального и всероссийского уровня?
М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос.
Первое. Хочу сказать, что очень было печально смотреть, как наших паралимпийцев не пустили на Олимпиаду. Позор просто! Но мы смогли очень быстро в Ханты-Мансийске организовать соответствующие соревнования. И весь призовой фонд, который был для наших паралимпийцев предусмотрен, там именно был реализован. За золотую медаль - 4 млн рублей, 2,5 млн рублей - за серебряную, 1,7 млн рублей - за бронзовую. Это, конечно, очень важно было сделать, чтобы поддержать и паралимпийцев, и вообще наших спортсменов, которые так или иначе подвергаются дискриминации. Подарили им праздник спорта.
Ваш вопрос. Высвобожденные 8 млрд рублей, которые были ранее предусмотрены (это из-за отмены всех международных мероприятий), мы направили на развитие доступной массовой инфраструктуры. Увеличили в два раза строительство умных спортплощадок. Их будет у нас 214 в 2022 году - мы это пообещали.
Дальше. Мы привлекаем инвестиции под льготное кредитование для инвесторов в сфере спорта. Это всего 4%.
И конечно, Ваш вопрос про популяризацию в СМИ - я полностью поддерживаю. Сейчас идёт по поручению Президента создание медийной площадки "Матч Страна" для бесплатного общедоступного освещения спортивных событий, в том числе региональных.
И ещё, наверное, всем надо предложить заниматься спортом. Начинать надо с себя. И это тоже очень важный элемент жизни, активности.
Я.Лантратова (фракция "Справедливая Россия - За правду"): Уважаемый Михаил Владимирович, недавно вернулась из поездки по освобождённым территориям ДНР и ЛНР, Мариуполя, где на протяжении восьми лет оккупации киевским режимом молодёжи, школьникам последовательно насаждалась русофобия, переписывалась история, подменялись настоящие герои нацистскими преступниками. И это видно из украинских учебников, которые я привезла, где детей готовили к войне с Россией.
Сегодня нашей стране очень важно восстановить единую образовательную среду. Оградить донбасских детей от русофобских настроений. Россия оказывает максимальную гуманитарную помощь жителям, беженцам. Но мы должны смотреть в будущее. Уже к 1 сентября подготовить достаточное количество учебников, помочь оснастить школы Донбасса необходимым оборудованием.
Готово ли Правительство при корректировке бюджета выделить необходимые средства для издания, доставки школьных учебников и необходимой компьютерной техники нашим соотечественникам в Донецкой и Луганской народных республиках?
М.Мишустин: Яна Валерьевна, спасибо за Ваш вопрос.
Конечно, готово. Сергей Сергеевич Кравцов, мы обсуждали это, достаточно активно этим занимается. Мы сейчас принимаем заявки, смотрим на потребности. Без сомнения, всё, что необходимо, сделаем. И бюджет поправим. На сегодняшний день есть такие возможности, и они будут реализованы.
С.Тарбаев (фракция "Новые люди"): Михаил Владимирович, Вы частично ответили на вопрос, который я хочу Вам задать, но всё-таки. Он касается необоснованных цен в туристической отрасли. Начинается летний отдых, и в этом году внутренний туризм у нас, скажем так, бьёт все рекорды по всем прогнозам. Но уже в ряде регионов мы фиксируем повышение цен. И есть ощущение, что произвести впечатление на россиян внутренний туризм имеет только один шанс. Это сейчас. И если сейчас россияне приедут на курорты и столкнутся с большим повышением цен, то мы получим обратный эффект. Какие инструменты регулирования цен в туристической отрасли есть у Правительства и возможно ли рассмотреть инструменты косвенного регулирования цен?
М.Мишустин: В последние годы действительно высокий спрос на турпоездки, и чем меньше остаётся номеров, тем, соответственно, выше цена - пытаются на этом заработать.
Что реализовано? Инструменты. Тот же самый возврат части стоимости, или кешбэк. С 2021 года он работает, уже возвращено 5 млрд рублей, а это расширяет возможности, в том числе предоставления услуг. А любое расширение предложения - это снижение цены.
Дальше продлили до 15 апреля, я сегодня в докладе сказал, возможность получить кешбэк, и мы примерно это оцениваем в 2 млрд рублей. Дополнительно этим воспользовался сейчас ещё 1 миллион человек.
С марта, вы знаете, запущен детский кешбэк, половина стоимости, а это 450 тысяч детей. Ещё один инструмент для расширения возможности предоставления соответствующих услуг. Будем и дальше думать, что с этим делать.
Что теперь? По поводу наших идей. Мы снизили цену турпакетов за счёт субсидирования наших чартерных перевозок на 15 самых популярных направлений. Тоже очень важный элемент. Выделили пока 1,2 млрд рублей. Ещё будет выделено 4 млрд рублей из федерального бюджета на строительство модульных отелей, их, по-моему, около 50, на 2,5 тысячи номеров. Льготные кредиты для бизнеса под 5% на строительство. Ещё раз скажу - считаю, что эту меру многие недооценили пока, - освобождение от НДС при стройках, вложениях. Разве это не инструмент? По-моему, это отличный инструмент. Очень надеюсь, что это будет давать стимулы. Плюс средства, предусмотренные на национальный проект "Туризм".
Д.Хубезов (председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"): Уважаемый Михаил Владимирович, во-первых, спасибо большое за профессиональную работу Правительства в самый сложный, по сути, переломный момент нашей истории.
Из-за санкций и нарушения логистических цепочек из аптек пропали очень многие импортные препараты. Правительство предпринимает усилия по импортозамещению, но людям препараты нужны здесь и сейчас, для многих пациентов это вопрос жизни и смерти. Речь идёт не только о лекарствах, но и о той субстанции, компонентах, из которых их производят.
Поэтому вопрос. Какие меры предполагает принять Правительство, чтобы обеспечить наших граждан импортными лекарствами, пока мы не научимся их производить у себя?
М.Мишустин: При таком жёстком транспортом эмбарго или фактически закрытии всей логистики, конечно, возникают объективно эти трудности. Но я верю в то, что эти трудности временные. Наша цель - это, естественно, максимальное собственное производство.
Что было сделано? За десять лет мы построили 40 новых заводов. И производим примерно 77% международных непатентованных жизненно важных лекарств и примерно около 50% коммерческих из того, что есть на рынке.
За последние полтора года произвели десятки новых лекарств, включая целый ряд вакцин от COVID. Это огромная работа наших фармацевтов, ученых. Мы собирались регулярно у нас в Правительстве. Поверьте, что очень много было сделано для того, чтобы мы смогли произвести не только вакцины, но и лекарства от COVID.
Налаживаем мы также поставки из дружественных нам стран: и Индия, и Китай, и близлежащие страны, где есть возможности получить качественные лекарства.
Самое главное - упрощаем регистрацию, обращение, лицензирование лекарственных препаратов.
По крови. Очень важный вопрос. Создание препаратов крови - задача национальной безопасности нашей страны. С 2015 года было модернизировано 34 центра переливания крови и 5 соответствующих заводов. Мы в этом году кратно увеличим (запланировано примерно в 10 раз) выпуск альбумина и иммуноглобулина, самых важных компонентов. Доля отечественных препаратов должна вырасти уже в три раза и превысить 50% нашего рынка в этом году.
Я говорил в докладе о законопроекте, который мы внесли, по производству плазмы для препаратов крови. Тогда можно будет везти плазму со станций переливания сразу на заводы, минуя центры госплазмы. Пожалуйста, поддержите его.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
У нас законопроект в приоритетной повестке. Надеемся, что он будет рассмотрен в течение апреля месяца.
О.Смолин (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
По прогнозам Центрального банка, инфляция в 2022 году составит около 20%. Это не может не сказаться на положении граждан.
Фракция КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым подготовила ряд законопроектов, направленных на поддержку людей - от современных детей до детей войны, включая работников бюджетной сферы и пенсионеров.
Вы уже сказали, что по поручению Президента будут проиндексированы пенсии и социальные выплаты. Мы, естественно, это приветствуем и готовы сотрудничать с Правительством. Если возможно, конкретизируйте, пожалуйста, вопрос об индексации.
И, в частности, Госдума своими постановлениями при принятии бюджета дважды рекомендовала Правительству рассмотреть возможность индексации субсидий общероссийским организациям инвалидов. В настоящее время их предприятия находятся в очень сложном положении.
Скажите, пожалуйста, можно ли надеяться, что индексация этих субсидий будет произведена?
М.Мишустин: Конечно, мы это уже сделали. Сегодня индексация заложена в бюджете 2022 года.
С 2006 по 2022 год примерно в три раза был рост этих средств - до 1,6 млрд рублей, и мы увеличим объёмы субсидий для организаций, о которых Вы сказали, - это общества глухих, слепых, инвалидов. Гарантирую: заложим всё при формировании бюджета. Об этом даже речи нет, чтобы не сделать.
По поводу подходов к поручениям по увеличению соцвыплат, МРОТ и других. Конечно, мы в постоянном режиме анализируем эту информацию. Коллеги, только три недели прошло, как мы живём в новых реалиях, нам ещё нужно понять процесс сжатия, что получится. Но мы сразу же по поручению Президента приняли решение о поддержке семей с детьми от 8 до 16 лет с 1 апреля, в мае уже деньги будут получать. Нам хотя бы месяц нужен был на подготовку к этому. Это же очень сложно. Но мы сделали эту систему на базе социального казначейства с учётом доходов по домохозяйству, по семье. Если меньше прожиточного минимума на ребёнка, начинаем от 0,5 до 0,75 и, соответственно, одного прожиточного минимума доплачивать.
Все элементы, связанные с социальной поддержкой, будут проанализированы и поручения Президента выполнены. Мы немного должны проанализировать эту ситуацию. Будем больше обсуждать, какие принять решения, - конечно, с вашим участием - в II квартале.
В.Кошелев (фракция ЛДПР): Добрый день, Михаил Владимирович! Ипотечные программы - это, как Вы уже сказали, двигатель жилищного строительства, и мы поддерживаем работу Правительства в этом направлении. В текущих реалиях ипотечные программы действительно поддерживают спрос на жильё и тем самым стимулируют жилищное строительство в России. На сегодня льготная ипотека по объективным причинам с 6-7% поднялась до 12 и действует до 1 июля текущего года. Мы знаем, что на её субсидирование тратятся огромные средства из федерального бюджета. Так вот, наша фракция подготовила программу "Народная ипотека" под 5% годовых без привлечения средств федерального бюджета.
Готовы ли Вы рассмотреть предложенный нами механизм при формировании новой ипотечной программы и развитие доступной ипотеки в стране после 1 июля?
М.Мишустин: Спасибо, Владимир Алексеевич, за ваш вопрос очень актуальный.
Ипотека - важнейший драйвер всей экономики, и мы абсолютно точно не просто этим занимаемся, постоянно выверенно думаем, как помочь людям за доступные средства взять ипотеку. И льготная ипотека сегодня у нас практически побила все рекорды, у нас рекордный год был по квадратным метрам - 93 млн кв. м мы построили (это примерно плюс 13% к 2020 году), и выдали 1,9 млн ипотечных кредитов на общую сумму 5,7 трлн рублей. Соответственно, сохранили… Поверьте, при такой ключевой ставке непросто это было, но мы решили с Маратом Шакирзяновичем, с Антоном Германовичем, что мы сельскую, дальневосточную, молодёжную ипотеку оставляем на таких же условиях и для всех, кто брал, например, ипотеку под 7%, процент не поднимаем.
Что касается условий льготной ипотеки на новостройки, которые изменились в связи с повышением ключевой ставки, вы знаете, при ставке ЦБ 9,5 и соответственно ипотеки 7% сейчас ставка 20%, а ипотека 12.
Коллеги, справедливости ради, я напомню 2019 год, в 2019 году меньше 14-15% минимум нельзя было взять ипотеку. При ставке сейчас ключевой 20% мы нашли возможности и сохраняем достаточно разумный процент. Это то, что возможно. Поймите, у Правительства не будет каких-то специальных возможностей, у нас нулевой заложен профицит, там никаких загашников не будет, всё потратим, что возьмём с экономики. Но есть в этом смысле и возможности при снижении ключевой ставки снижать и соответственно ставку ипотеки.
Но ещё очень важно - я тоже говорил об этом в докладе, - что мы увеличили лимиты с 3 до 12 млн рублей для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и с 3 до 6, в два раза, для всех остальных регионов страны. Я считаю, что это достаточно серьёзно поддержит как и спрос, так и возможности наших людей получить по достаточно разумной ставке ипотеку.
В.Володин: Михаил Владимирович, но есть и результаты. И когда мы говорим о строительном комплексе - в тяжёлое время пандемии при падении темпов строительства удалось выйти на плюс - это первый год был, а сейчас Вы в докладе озвучили, что наша страна впервые вышла на уровень ввода жилья больше, чем в советский период времени.
Вот у вас есть Заместитель Председателя Правительства Хуснуллин, нужно отдать должное, его также депутаты поддерживают, у него очень правильно строится работа, и он ведёт диалог с парламентом. Огромное количество законов принято, для того чтобы убрать бюрократию, для того чтобы поддержать строителей, регионы поддержать. И результат есть. Поэтому это тоже депутаты отмечают.
М.Мишустин: Профессионал тоже, Марат Шакирзянович.
Можно я скажу ещё об одном члене Правительства?
В.Володин: Конечно.
М.Мишустин: Это Антон Германович Силуанов. Он за ипотеку отвечает. Мы команда, Вячеслав Викторович. Мы все - команда. Если что, я за всех отвечаю.
В.Володин: А мы с Правительством команда.
М.Мишустин: Вот тем более. Спасибо.
В.Володин: Время требует консолидации, нам надо побеждать.
А.Аксаков (председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "Справедливая Россия - За правду"):
Мы тоже с вами, Михаил Владимирович. Тем не менее есть вопросы, которые требуют ответа.
В инвестициях в основной капитал доля лизинга превышает 10%, до 80% продаж машиностроительных предприятий, производящих транспортную технику, спецтехнику, тоже осуществляется в форме лизинга.
С повышением ключевой ставки лизинговые платежи увеличились примерно на 70%. Многие лизингополучатели практически не могут платить по новым ценам.
Соответственно, ещё и другая проблема - западные поставщики требуют досрочного возврата самолётов, вагонов, водного транспорта и, естественно, создают проблемы российским лизинговым компаниям, разным предприятиям, потребляющим эту продукцию.
Что предполагает сделать Правительство для поддержки лизингополучателей?
М.Мишустин: Действительно, компании с лизинговыми кредитами в непростой ситуации. Платежи по договорам лизинга не приостанавливались, а льготы, которые были запущены для других кредитных продуктов, в рамках антисанкционного пакета не распространялись.
Первое, что мы предлагаем. Мы предлагаем предусмотреть возможность в этом году досрочно выкупать имущество, которое предоставлено в рамках договора лизинга, полностью или частично. Эта мера достаточно востребована, кстати, транспортным комплексом: таксопарки, парки автобусные, каршеринговые компании, где транспорт взят в лизинг. К примеру, для столицы такое решение позволит сдерживать рост цен на поездки в такси, краткосрочную аренду автомобилей. Потенциально там должно сохраниться порядка 30 тыс. рабочих мест.
Что касается законопроекта по поводу того, чтобы реструктурировать кредиты либо сделать капитализацию процентов в тело, - мы находимся в стадии обсуждения.
Анатолий Геннадьевич, Вы ставили этот вопрос на встрече. Александр Дмитриевич ставил, я с Антоном Германовичем (Силуановым) в ночи вчера уже переписывался. Мы соответствующее решение примем и обязательно вам скажем. То есть мы думаем о том, каким образом поддержать программу лизинга, и решение пока не готово.
Р.Чемерис (фракция "Новые люди"): Михаил Владимирович, здравствуйте!
Большое спасибо за такой подробный, обстоятельный, что крайне важно, неравнодушный доклад.
Мой вопрос касается полноценного внедрения телемедицинских услуг. Как все мы знаем, в последнее время цифровые сервисы стали неотъемлемой частью нашей жизни, особенно в пандемию это было видно. И как всем нам кажется во фракции, нужно расширять сейчас процессы цифровизации на иные сферы нашей жизни, а именно на медицину.
Я представляю в Государственной Думе девять регионов Дальнего Востока. И так как у нас очень большая протяжённость территории, не везде есть квалифицированные врачи. Это проблема, поэтому внедрение телемедицины было бы хорошим выходом из этой сложной ситуации.
Конечно же, как всем нам известно, уже есть устройства мониторинга состояния пациента дистанционно, есть электронная запись к врачу. Но нужно продолжать это направление, нужно внедрять уже интернет-технологии такие, которые помогли бы нам расширить это направление, как происходит в странах Западной Европы - там 50% охвачено всеми этими услугами.
Михаил Владимирович, в этой связи вопрос-предложение. Может ли Правительство разрешить получать такие услуги в рамках ОМС: ставить предварительные диагнозы, назначать лечение, оформлять электронные больничные листы и получать препараты уже с электронной подписью врача? Это бы очень помогло.
М.Мишустин: Роза Басировна, я подтверждаю это. Я ежегодно стараюсь несколько регионов Дальнего Востока объехать. Это важнейший вопрос, когда труднодоступные районы не позволяют качественно обслужить врачом того или иного пациента.
Есть много идей. Кстати, у уважаемого Дениса Проценко идея была замечательная - делать поезда (такой уже один есть) для Дальнего Востока. И мы с Татьяной Алексеевной это обсуждали подробно, с Олегом Валентиновичем Белозёровым, чтобы такие поезда могли курсировать и, соответственно, в труднодоступные районы доставлять качественных специалистов.
Но ваш вопрос по телемедицине понятен. Три вещи решены. Какие?
Первая - это дистанционное консультирование и дистанционная работа с врачом. Второе - это назначение лекарств дистанционно и корректировка курса. И третье - это дистанционно выписывать больничные. Это большой прорыв, потому что вначале многие не хотели.
Понимаю, вопросы здесь очень тонкие, это как с образованием… Говоря о дистанционном образовании, мы сами, скорее всего, своих детей туда не будем отдавать. Все хотят очного, нормального, адекватного образовательного процесса. Как и врача. Если есть возможность - вы говорите о дальних регионах, и это абсолютно понятно, - но, конечно, если есть возможность, все будут предпочитать личное общение.
Иными словами, поддерживаем всё то инновационное и технологичное, что можно решить. Но здесь нужно обязательно это обсуждать аккуратно с медицинским сообществом, с врачами. Поэтому все ваши предложения с удовольствием выслушаем.
Что ещё? По поводу ОМС я вас услышал, поручу Татьяне Алексеевне также отработать. Просил бы передать предложения.
А.Хинштейн (председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция "Единая Россия"): Уважаемый Михаил Владимирович!
Вы подробно в своём докладе коснулись роста цен. Это действительно одна из острейших проблем, которая волнует подавляющее большинство наших граждан. Полностью здесь согласен. Жулики - те, кто пытается нажиться на панических настроениях, создавая искусственный дефицит и ажиотаж. И не просто жулики, они ничем не отличаются от тех, кто пытается удушить Россию в санкциях, потому что цели разные, а методы одни и те же - дестабилизировать обстановку, посеять панику и хаос.
Не считаете ли Вы, что за подобные действия следует наказывать жёстче? Семь дел ФАС, наверное, не очень много на фоне общей ситуации. Нет масштабных уголовных дел, привлекают в основном перекупщиков, а цены тем временем продолжают расти. И прайс-листы сегодня у поставщиков действуют сутки, максимум двое.
Вы сказали, что все необходимые инструменты у Правительства сегодня есть. Но, учитывая, что мы команда, что парламент ещё может сделать конкретно для того, чтобы помочь Правительству навести здесь порядок?
М.Мишустин: Спасибо, Александр Евсеевич.
Я разделяю в этом смысле Ваши настроения и беспокойство, связанное с такими вещами, как стимулирование ажиотажного спроса, игра на курсах и возможности зарабатывать, наживаясь на беде людей. Но подтверждаю, что у ФАС достаточно полномочий, чтобы этим заниматься.
Наверное, вопросы к правоприменительной практике. В этом смысле за злоупотребление доминирующим положением, за картельные сговоры - оборотные штрафы 15% от суммы. Это колоссальные штрафы.
Дальше. Участие в картельных сговорах лиц, которые так или иначе совершают такое преступление. Там уголовная ответственность - семь лет. Это серьёзный срок, 178-я статья.
По семи антимонопольным делам в отношении производителей. Примерно столько их и было. Это крупные компании, огромные компании. Вы понимаете, что мелкие перекупщики или оптовики не смогли бы так повлиять на рынок. Здесь обсуждается в первую очередь незаконная координация деятельности торговых сетей - придерживали опт и на альтернативной площадке выбрасывали. И в каждом отдельном случае нам нужно аккуратно, отдельно смотреть, какие случаи ФАС может регулировать, а какие должны регулировать другие ведомства - от Министерства экономического развития до силовиков. Здесь есть и соответствующие статьи Уголовного кодекса.
Но нам при этом надо действовать крайне аккуратно. Надо использовать соответствующие проверочные полномочия, чтобы очень аккуратно пройти и не задеть добропорядочных предпринимателей. Ситуация непростая. Изменение логистики сейчас для многих компаний - это реально невозможность производить, а без производства дальше мы не наполним наши полки товарами.
Поэтому сейчас надо смотреть, реально ингредиентов не хватило, логистика закрыта, не доставили вовремя соответствующие элементы, из которых складывается товар, либо это специальные вещи по сговору.
Считаю, что главная задача здесь - баланс. Мы будем внимательно смотреть по расследованию, по тому, как ФАС будет продолжать работать. Я слышу Вашу обеспокоенность. Но нужно не только следить за ценами, но и использовать инструменты поддержки предложения.
Помните, я говорил о стратегиях, которых мы сегодня придерживаемся? Четвёртая из них - это расширение, всяческое расширение предложения. И здесь мы очень многое делаем. Конкретно по направлениям, связанным с теми же товарами первой необходимости. Это поддержка сельхозпроизводителей на 75 млрд рублей, это запрет на экспорт зерновых, запрет на экспорт семян, снижение таможенных пошлин, рост экспортных пошлин, кредитование АПК, поддержка системообразующих предприятий. Это всё те самые элементы, которые создадут больше предложения. Именно так мы пошли. И я очень надеюсь, что мы стабилизируем эту ситуацию.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Это очень важный вопрос. И в этой части хочется отметить работу Министра промышленности - Мантурова. Ему непросто сейчас как раз из-за того, что цены выросли на металл, а всё это сказывается дальше на конечной продукции. Он совещания проводит, увещевает, а мы-то должны понять, что сейчас только расширение внутреннего спроса спасёт в том числе и эти предприятия. И он как раз правильно делает.
Поэтому, может быть, нам вместе выйти на принятие законов, которые бы нам уже системно помогли решить эти вопросы - по металлу, лесу? У нас лес вырос в цене за прошлый год очень значительно - в три раза. А сейчас рынки схлопываются, но на внутреннем-то можно было бы многое сделать для строителей и других направлений, если он будет доступен.
М.Мишустин: Закрыли сейчас экспорт леса, вы знаете, практически. И я очень надеюсь, что это также будет хорошо влиять на цены. Мы тренды будем смотреть, Вячеслав Викторович, и обязательно посмотрим, что ещё можно сделать в законодательной части.
В.Володин: Михаил Владимирович, министра отмечаем, потому что тоже считаем, что ему помогать надо, у него правильный взгляд на решение проблемы.
М.Мишустин: Мантурова Дениса Валентиновича?
В.Володин: Да.
М.Мишустин: Лес больше относится к Козлову Александру Александровичу.
В.Володин: А вот там проблема. Мантуров совещание в отношении металла провёл, а Козлов - нет.
М.Мишустин: Но тогда надо говорить и о Хуснуллине, который является в отрасли таким якорем по потреблению металла.
В.Володин: А Хуснуллин бьётся за то, чтобы подешевел песок строительный и металлы. Но это не его вотчина. Видите? Он уже получает стройматериал дорогим. Если Козлов наведёт порядок, будет дешевле стоить квадратный метр. Поэтому молчим про Козлова, Вы сами сказали про него.
В.Володин: Слово предоставляется фракции КПРФ - Сулейманову Ренату Исмаиловичу. Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
Р.Сулейманов (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, в период экономической войны важно, как Вы правильно сказали, продолжать инфраструктурные проекты. Для городов-миллионников это строительство метро.
В Новосибирске эффективный самоокупаемый метрополитен, который 85 миллионов пассажиров в год перевозит. Уже сегодня 10 лет, как готова ПСД на продолжение Дзержинской линии новосибирского метро. Можно ли рассчитывать на поддержку продолжения строительства метро в Новосибирске от Правительства?
Второй вопрос. В нынешних условиях МУПы и ГУПы в регионах фактически обеспечивают устойчивость жизнеобеспечения населения. Поэтому не пора ли отменить ликвидацию МУПов и ГУПов?
М.Мишустин: Ренат Исмаилович, по Новосибирску. Сразу скажу, мы поддерживаем большие инфраструктурные проекты. И если Вы возьмёте соответствующие два проекта по Челябинску и по Нижнему Новгороду, то мы это с Маратом Шакирзяновичем, с Силуановым Антоном Германовичем обсуждали, там на возвратной основе все деньги. И мы пока не "сбили" проект, не поддержали, поэтому ждём предложений.
Если в Новосибирске это тоже на возвратной основе, и вы защитите этот проект, давайте рассмотрим его. Там есть и другие предложения. Это первое.
По поводу ГУПов и МУПов. Вообще-то есть закон, который вы приняли, и, соответственно, Президент подписал. Унитарные предприятия сегодня ликвидируются в силу положений соответствующего закона. И процесс будет завершаться к 2025 году. У нас ГУП может быть преобразовано в два варианта: в бюджетное учреждение либо в акционерное общество.
И у того, и другого свои преимущества, пожалуйста, выбирайте.
АО - это и конкуренция, и частные деньги, возможности привлечения частных инвестиций.
А бюджетное финансирование - это, конечно, ответственность, но и плановость.
Сейчас регионы не наделены у нас полномочиями оставить ГУП после 2025 года, если только его деятельность не отнесена к стратегической, к естественной монополии, культуре, кино и так далее.
По закону если действовать, губернатор может обращаться, но мы, еще раз, не видим ничего страшного, в бюджетку это преобразовать, либо в АО. Посмотрите внимательно.
И здесь, и там достаточно активная работа идет, и есть очень хорошие примеры этого.
С.Леонов (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, наша фракция хотела бы поднять чувствительную тему, которая в ситуации с введением ограничительных мер в отношении нашей страны приобрела особую значимость.
Это рост цен на лекарства. Люди в прошлом году потратили триллион рублей на лекарства, это 5 млрд упаковок. Сегодня подорожали многие лекарственные средства, в том числе те, которые входят в список жизненно важных.
Также рост цен на лекарства негативно влияет на экономическое состояние больниц и поликлиник, увеличивается риск роста кредиторской задолженности учреждений здравоохранения.
Какие меры принимаются Правительством по сдерживанию роста цен на лекарственные препараты?
М.Мишустин: Важнейший вопрос, Сергей Дмитриевич.
Первое. Ситуация с лекарствами делится на две части - это жизненно важные и все остальные.
На жизненно важные мы контролируем цены через систему маркировки, видим цены, объём, запасы в режиме онлайн и в разрезе каждой аптеки. Они в общей ситуации практически не подорожали, там до 5%. И этот рост, конечно, в основном обоснован ростом цен на субстанции, то, что сейчас случилось, за последний месяц особенно.
Намного быстрее растут цены в коммерческом сегменте, это также объясняется субстанциями и логистикой.
Что мы сейчас делаем? Расходы на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан мы всё-таки сохранили в полном объёме. И Татьяна Алексеевна активнейшим образом этим занимается.
Дальше у нас включается государственное регулирование, в случае если за месяц цены растут более чем на 30%.
Мы также поддерживаем отечественные лекарства, это те самые льготные кредиты для системообразующих предприятий, куда входят предприятия фармацевтики. Ввоз и продажа иностранных лекарств теперь возможны при наличии этикетки с информацией о препарате. Всё упростили. Упростили также порядок регистрации, обращения лекарственных средств, лицензирования. Также даём опережающее авансирование, в том числе на закупку медицинской продукции, которая включена в систему тарифа по ОМС.
Очень важно, что пока ограничения на поставки лекарственных препаратов в Российскую Федерацию не вводились, и я очень надеюсь, что мы стабилизуем эту ситуацию.
Д.Гусев (фракция "Справедливая Россия - За правду"): Уважаемый Михаил Владимирович, нам в ближайшие годы предстоит жить не только в условиях политических и экономических санкций, но и в условиях невероятной русофобии, когда нас не только слушать не хотят, но даже слышать не хотят. Вот как нам донести нашу позицию? Есть выход - шедевры культуры. Если мы сумеем создать и показать всему миру такие фильмы, как свой "Список Шиндлера", новый "Обыкновенный фашизм", то тогда всем будет понятна наша позиция, почему мы поступаем так, как поступаем.
Фракция "Справедливая Россия - За правду" целенаправленно уже многие годы говорит о том, что бюджет на культуру должен быть увеличен до 3% ВВП.
Поэтому вопрос, во-первых, в том, как увеличить бюджет? Вопрос в том, как сделать так, чтобы этот бюджет пошёл на создание таких шедевров культуры, чтобы наша правда могла быть донесена до любого человека на Земле? И вопрос в том, чтобы эта правда была государственной позицией.
М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.
Мы очень детально с Татьяной Алексеевной Голиковой, с Ольгой Борисовной Любимовой, с коллегами обсуждали возможности нашей культуры, чтобы, в частности, рассказать о многих событиях нашей истории и таким образом увлечь молодёжь.
Вот "Пушкинская карта" - это попытка, которую Президент поддержал, создать цифровую платформу, которая бы помогла нашим молодым людям с 14 до 22 лет познакомиться с лучшими произведениями русской, российской культуры.
И знаете, что самое интересное, что была очень большая проблема, потому что бы контент соответствовал, во-первых, названию "Пушкинская карта", и чтобы было достаточно мероприятий и возможностей их провести. Это была… оказывается, у нас не хватало бы по стране возможностей таких мероприятий. Мы этим стали активно заниматься.
Сейчас в данный момент, я сказал сегодня в докладе подробно, у нас уже 5 тысяч 300 организаций культуры стали участниками "Пушкинской карты", и у нас уже оформили её 4,7 миллиона наших молодых людей до 22 лет, а это, между прочим, 5 тыс. рублей вам живых на то, чтобы вы тратили.
Теперь по поводу фильмов.
В прошлом году 4,2 млрд рублей на прокат и производство отечественных фильмов мы выделили. Я встречался с режиссёрами, с теми, кто делает наше российское кино, говорили то, что вы упомянули, о том, как сделать свои шедевры, каким образом простимулировать, и дополнительно мы к этому выделили на сегодняшний день ещё 5,5 млрд рублей. Итого только на кино 11,6 миллиарда рублей. Это вот то, что на сегодняшний день есть.
К 1 февраля мы решили расширить возможности применения "Пушкинской карты". С Президентом договорились, что мы 2 тыс. рублей разрешим тратить на походы в кино, но только на отечественные фильмы. Знаете, какой потенциал этого? Если вы посчитаете, сколько у нас ребят с 14 лет до 22 лет и умножите на эти 2 тыс., получается 26 млрд рублей, они идут не только прокатам, но и тем, кто производит фильмы. 11,6 плюс потенциал 26 в год. Но надо делать фильмы, потому что зритель голосует ногами.
Чем хороша "Пушкинская карта"? Если фильм популярный - все по ней и пойдут его смотреть, если концерт популярный - туда пойдут, музей популярный и так далее. В этом смысле мы даём учреждениям культуры драйвер - можно бороться, ходить в школы, в институты, привлекать людей. Поэтому здесь, мне кажется, мы на правильном пути, мы нащупали это зерно, и отлично поработало наше Министерство культуры.
А вообще культурное наследие, о чём вы говорили, очень важно, особенно сегодня и для сохранения культурно-исторической памяти, для воспитания подрастающего поколения. От всей души хочется, чтобы мы смотрели и наши дети смотрели качественные, правильные фильмы, и чтобы там был настоящий патриотизм, на наших ценностях основанный.
Надо ещё сказать об Указе Президента о проведении в этом году Года культурного наследия. Он придал серьёзный импульс для того, чтобы мы работали в этом направлении.
А.Ткачёв (фракция "Новые люди"): Уважаемый Михаил Владимирович!
Правительство и лично Вы уделяете большое внимание развитию и поддержке IT-сектора. Отрасль информационных технологий сквозная, и результаты её работы сейчас востребованы в нашей стране, как никогда. Тем более мы понимаем, что развитие экономики без развития высоких технологий сегодня почти невозможно.
Сегодня, в условиях сложившейся ситуации и неопределённости, многие IT-компании вошли в некий режим ожидания. Также проблемой стала логистика, нехватка и перегрузка существующего оборудования.
Случилась и ещё одна проблема. По данным Российской ассоциации электронных коммуникаций, за февраль - март выехало около 100 тысяч IT-специалистов, и такая же цифра ожидается в апреле. Отрасль срочно нуждается в поддержке, и необходимо эту отрасль успокоить. Вы сказали о нормах поддержки уже. Но какие эффекты и за какой срок Правительство ожидает, чтобы исправить эту ситуацию?
М.Мишустин: Сразу скажу о пакетах. Принято три пакета мер. У нас в стране порядка 22 тыс. компаний в перечне Минцифры. Манёвр 2020 года, который был сделан, - это налоги самые низкие в мире. Тогда мы снизили налог на прибыль для айтишников до 3%, страховые взносы - до 7,6. Все аплодировали. В этом смысле сотрудники IT-индустрии получили великолепную возможность развиваться.
Плюс дали гранты по 300 млн рублей с 2020 года для IT-индустрии. И с молодыми учёными и предпринимателями мы говорили достаточно активно о поддержке IT-стартапов. Акселерацию 124 компании прошли, на рынок чтобы вышли. Мы ждём от них результата, от наших айтишников. И в этом смысле по итогам у нас 42 млрд рублей плюсом, которые они дали, сказали о том, что мы расширяем эту сферу.
Что будет сделано? Новый пакет. Мы в первые буквально три дня после начала спецоперации приняли решение. Президент принял эти решения лично, мы ему всё докладывали. Сергей Кужугетович (Шойгу) тоже помог, он пошёл на то, чтобы айтишники имели отсрочку от армии.
И сегодня у нас ноль по налогу на прибыль. Куда уж лучше? Дальше. Льготные кредиты под 3%. Упрощение получения грантов - до 6 млрд рублей на это выделено. Льготная ипотека под 5%, порядка 10 тысяч человек могут этим воспользоваться.
Что я могу сказать по этому поводу? Правда, в этом смысле мы хотим результатов. Вячеслав Викторович говорил: от учёных мы ждём результатов. И от IT-отрасли. И специалисты, которые, говорят, уезжают… Знаете, я не особо верю, что все уедут.
Обращаюсь, пользуясь случаем. Ребята, разработчики, программисты, айтишники! Давайте сделаем свою экосистему, у нас всё для этого есть. Есть элементы этой экосистемы, которые нужно доработать, нужно сделать свой интернет-магазин, потому что App Store и Google Play могут скоро не дать возможности скачивать приложения. Мы всё это можем. И я обращаюсь к вам. Хочу сказать, что Родина создала для вас все возможности работы. Ничего не бойтесь, никому не верьте в этом смысле. Всё будет здесь хорошо. И вы надёжно и спокойно сможете работать на свою страну, на свою компанию, нормально зарабатывать и комфортно здесь проживать.
В.Володин: Поддержим, Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, это важно. Председатель Правительства должен чувствовать поддержку парламента, особенно в таком вопросе, в нынешней ситуации.
В.Володин: У нас с вами следующий вопрос фракции "Единая Россия", Школкина Надежда Васильевна. Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Н.Школкина (заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция "Единая Россия") : Уважаемый Михаил Владимирович, тема продовольственной безопасности сегодня одна из наиболее актуальных. Об этом буквально на днях говорил и Президент на встрече с аграрным сообществом. Мы видим, какие значительные ресурсы тратятся на поддержку аграрно-промышленного комплекса. За это Вам, кстати, отдельное спасибо. И мы действительно видим реальную отдачу от этих вложений. Мы готовы сегодня не только накормить нашу страну основными видами продукции, но и поделиться ими с дружественными странами.
Вместе с тем мы прекрасно понимаем, что в новых реалиях даже таких темпов развития производства нам недостаточно. Поэтому нам необходимо задействовать ещё один наш резерв в виде заброшенных и неиспользованных земель сельхозназначения, а их, по разным оценкам, у нас минимум 40 млн га земли.
Планирует ли Правительство Российской Федерации в ближайшее время вводить такие земли в сельхозоборот? И самое главное - хватит ли ресурсов, в частности, семенного фонда?
М.Мишустин: Спасибо огромное за Ваш вопрос. Надежда Васильевна, я сразу скажу - меня наши профессионалы научили этому ещё во время работы в Роснедвижимости - земля должна работать. Это мощнейший ресурс для нашей страны, и вовлечь в оборот нужно нам более 13 млн га. Это то, что в специальной госпрограмме, на которую выделено 110 млрд рублей до 2024 года.
Мы ускорим и упростим вовлечение неиспользуемых земель в оборот. Законопроект уже на площадке Правительства. Я об этом говорил, кстати, с губернатором Московской области и с рядом руководителей других регионов. Конечно, их надо вовлекать.
И нужно также по категориям земель, по видам разрешённого использования смотреть, как, собственно говоря, ими пользуются. Это тоже очень важный элемент.
Продовольственная безопасность. По обеспеченности семенами сразу отвечу. План - 75%. Пока не совсем хорошо - 63%. Меры - это гранты, которые мы выделяем на научно-технические проекты с возмещением 20% селекционным центрам.
При поддержке государства создали 32 центра. В 2021 году их было восемь создано и в следующем году… Да, и из них шесть - по картофелю. Это самый важный вопрос - по семенам. Доля высева сегодня отечественными семенами: пшеница озимая - 92%, кукуруза - 45%, соя - 46%, картофель - 35%.
По сельской ипотеке - от 0,1 до 3%. Куда лучше? То есть тут тоже все возможности. И мне кажется, что это здорово. 50 тысяч семей на селе этим воспользовались, пусть будет больше.
Поддержка сегодня - 8 млрд, её продлили. Мы сохраним льготную ставку. Это у нас будет допами, 17,5 млрд рублей.
И, Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), правильно я понимаю, на компенсацию к заложенным ещё дополнительно мы выделяем 7 млрд? Верно, Антон Германович? Вчера мне вечером сказали. Вот ещё новая цифра - 7 миллиардов рублей. Её я не называл.
Н.Коломейцев (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович! На долю Правительства за два года выпало много испытаний, но это, наверное, специально, чтобы наконец инженер провёл новую индустриализацию страны.
Но, с моей точки зрения - вот я слушаю внимательно ваш доклад, вопросы, - нет необходимой озабоченности коренным изменением макроэкономической политики и кредитно-денежной. С такой кредитно-денежной политикой мы ничего не сделаем.
Более того, по мнению экспертов, у вас пока неправильное восприятие безработицы. Многие предприятия отправили в отпуска на два месяца (те, у кого низкая локализация) из-за слабой базы у нас.
Более того, сельское хозяйство накупило кучу импортного оборудования, и сегодня у нас молочное производство остановится из-за отсутствия компонентов маркировки, а это уголовная ответственность. Надо решать и эти вопросы…
М.Мишустин: Первое. Мы её обязательность на год отложили. Второе - мы решаем уже вопросы.
Про маркировку я сразу скажу, при таком снижении регуляторики в стране, которую мы полностью убрали, это единственное, что остаётся для того, чтобы мы учётную систему не разрушили. Учёт и контроль - так, Геннадий Андреевич, коммунисты говорят? Более того, с Мантуровым говорили. Мы эту обязательность пока снимаем. Но не отойдём от маркировки. Сделаем послабление для того, чтобы в случае, если нет возможности быстро заменить (я понимаю, о чём Вы говорите), это было возможным. И также по ценам посмотрим.
Теперь по поводу… Вопрос, я так понимаю, что мы неадекватно оцениваем на сегодня занятость? В чём был Ваш вопрос, Николай Васильевич?
Н.Коломейцев: Уважаемый Михаил Владимирович, сегодня многие предприятия, имеющие сложный цикл производства, просто отправили в сезонные отпуска на два месяца. Поэтому безработица пойдёт в июне.
Нам надо с вами сегодня создать реальную систему импортозамещения и контролировать это каждодневно. Перечень всех комплектующих, где будем размещать, кто это может делать. Надо ревизию производства незагруженного производить. Это серьёзное дело, для этого стратегическое планирование надо реанимировать…
М.Мишустин: Николай Васильевич правильные вещи говорит.
Первое. Я в докладе сказал о том, что мы предиктивной аналитикой занимаемся, для того чтобы готовить соответствующие возможности устроить людей на работу. Совершенно не расслабляемся, всё для этого делаем. Выделили, я назвал сумму, 24, по-моему, миллиарда в этом году на занятость. И обязательно аккуратно пытаемся переучивать и думать, как найти сегодня (на бирже и так далее) возможности трудоустроить.
По поводу цепочек - это вопрос в том числе и к промышленникам. Конечно, мы отвечаем, Правительство, ни от чего не отказываемся. Но в этом смысле импортозамещение не должно быть просто звуком. Когда докладывали и рапортовали о процентах импортозамещения, надо было адекватно оценивать свои возможности. Я назову вам даже производства, в которых адекватно или неадекватно оценивают...
А сейчас это мощнейший стимул посмотреть и сделать либо у себя полное импортозамещение, либо в дружественных странах находить пока временные цепочки, мы это понимаем прекрасно. И на это направлена вся наша политика - чтобы сейчас обеспечить обороткой.
Вы сказали о денежно-кредитной политике и так далее. Мы с Минфином за этот месяц сделали всё возможное и невозможное, чтобы… Я и про кредитное сжатие вам могу сказать и так далее. Пока, в данный момент, возможности есть, но время нужно экономике, чтобы перестроиться. Невозможно при таком ударе не иметь хотя бы полгода, чтобы перестроиться.
Поэтому любые предложения по делу принимаются.
В.Володин: Коллеги, давайте поддержим Михаила Владимировича в этом вопросе. Открытый, честный ответ по импортозамещению.
Тот, кто хотел заниматься, решал эту задачу.
Е.Марков (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!
Сегодня в стране миллионы наших граждан, особенно молодёжь, не представляют своей жизни без социальных сетей. Кто-то в этих социальных сетях себя показывает и других, собственно говоря, наблюдает, а кто-то на этом за многие годы сделал неплохой бизнес. И в связи с уходом иностранных социальных сетей эти бизнесы де-факто умерли. Это первое.
Второе. За многие годы у нас активно развиваются маркетплейсы, как российские, так и иностранные. Это серьёзные выгоды для населения, потому что снижает стоимость товаров, которые люди покупают. Но сегодня иностранные соцсети начинают злоупотреблять, не возвращают деньги, не поставляют товары, и мы понимаем, что это тоже определённые вызовы.
В этой связи вопрос. Что Правительство предпринимает для развития нашего внутреннего интернета по этим сегментам?
М.Мишустин: По поводу маркетплейсов и всей этой ситуации. Для этого, собственно говоря, льготы все принимались, чтобы отстимулировать наших ребят создать свою экосистему. Из-за приостановки платежей, из-за нарушений в логистике зарубежными сетями сейчас пользоваться становится практически невозможно, а молодёжь наша вся там.
У нас есть свои: и Wildberries, и OZON, и "Яндекс", у нас есть "СберМаркет", - "СберМегаМаркет", по-моему, называется площадка, "AliExpress Россия". Вроде все элементы экосистемы есть, и это мировой уровень: примерно 60% всех интернет-заказов в России и трансграничная торговля - 15%.
Я уже сказал: российские приложения могут, надо об этом откровенно говорить, удалить из App Store, маркетплейсов, отключить разработчиков.
Минцифры и ведущие компании уже сегодня делают альтернативный наш магазин на Android, который к лету, обещали - я лично этим вопросом занимаюсь - должен уже работать. Соответственно, наши разработчики получат свою точку, через которую смогут скачивать приложения и заниматься дальнейшей разработкой.
По соцсетям то, о чём вы спросили. Действительно, наши блогеры вынуждены покидать иностранные соцсети. Может, это и хорошо. Instagram (платформа, принадлежащая экстремистской организации Meta, запрещенной на территории РФ - прим. "РГ") заблокировал Роскомнадзор, Google сам отключил рекламу. Блогеры, которые возвращаются в наши, российские независимые соцсети, видят и недостатки, и некоторые нюансы, которые есть. Но хорошо, что видят, потому что без отраслевых требований не бывает хорошего продукта. Невозможно создать что-то хорошее, когда вы не формализовали эти требования или когда вы там не бываете.
Поэтому раньше были в Instagram, в других сетях и иногда заходили во "ВКонтакте" и в "Одноклассники" и не чувствовали каких-то нюансов. А сейчас идёт, если хотите, переосмысление и создание требований к этим элементам экосистемы, чтобы она была у нас на высшем уровне. Я глубоко убеждён, что наши мозги и ребята-разработчики способны на создание таких технологий, могут это сделать и делают это уже сегодня.
И поэтому в этом смысле у нас аудитория восстанавливается и рекламодатели потихоньку возвращаются. Но нам нужно сделать и монетизацию, и создать возможности этой экосистемы, которая была бы на высоком уровне. Поэтому те элементы, которые мы обсудили, - это и стриминг-видео в "ВКонтакте", и RuTube, и остальные - все элементы, которые есть, нужно сделать качественными, с монетизацией, с возможностями. Именно это вернёт нашу молодёжь сюда и нам даст своё поле. Я в этом смысле тоже готов всё делать, что возможно от Правительства. Но мне кажется, что мы достаточно серьёзно уже поработали. Ответ за индустрией, теперь ждём.
Вячеслав Викторович, надо же тоже спрашивать у ребят. Будут какие-то парламентские слушания, пусть придут наши общественные объединения разработчиков и расскажут, что они сделали, для того чтобы мы в российских социальных сетях и в элементах экосистемы хорошо себя чувствовали.
В.Володин: Михаил Владимирович, спасибо. Правильный подход.
Мы как раз по ходу обсуждения отчёта Правительства приходим к общему пониманию многих вопросов, и за это ещё раз хочется высказать слова благодарности.
Но в этой части правильно было бы и депутатам парламента занять более активную позицию, потому что мы с вами - одна команда с Правительством, а это значит, действительно, надо приглашать заинтересованных лиц. Мы говорили в отношении Академии наук, Александр Михайлович нас услышал, но у нас также этот разговор должен идти и с теми, кто работает в рамках IT-технологий: помогать им, слышать. Это режим обратной связи.
И поэтому ещё раз хочется здесь, Михаил Владимирович, сказать, что это крайне важный Ваш посыл парламенту. Мы тогда будем уже вырабатывать вместе с профильными министерствами подходы сообща.
С.Кабышев (председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция "Справедливая Россия - За правду"): Уважаемый Михаил Владимирович!
Сейчас становится очевидным, что для успешного внедрения научных результатов деятельности учёных необходима интеграция науки, бизнеса и образования.
В этой связи не рассматриваете ли вы возможность введения преференций в этой сфере? В частности, освобождение от налоговых льгот эндаумент-фондов высших учебных заведений?
М.Мишустин: Вы знаете, надо думать об этом. Мы на встрече говорили и с "Новыми людьми" об эндаумент-фондах. Хочу сказать, что отношусь всецело положительно к таким инициативам. Нам просто нужно посмотреть, что предлагается.
Эндаумент-фонд эндаумент-фонду рознь. Потому что, если это будет возможность льготно так или иначе инвестировать, это всё будет похоже на фонд прямых инвестиций. Там возникают свои вопросы - какие будут процентные ставки, какие будут условия, чтобы это не использовали для каких-то других проектов, насколько обратная связь со студентами, преподавателями и теми, кто его финансирует, будет связана с целями и задачами вузов, насколько они будут с целями и задачами нашего Министерства науки и высшего образования связаны. Надо смотреть.
Предложения все примем.
Хочу сказать, что мы очень активно работаем вообще над стимулированием молодых учёных, особенно в условиях введения экономических санкций.
Много чего будет сделано ещё в 2022 году. Сотни лабораторий новых, полторы тысячи новых рабочих мест для молодых людей, причём две трети из них почему-то - возраст 39 лет. Это то, что в планах. Мы это всё обсуждали в Новосибирске, Томске, Краснодаре и с удовольствием посмотрим на ваши предложения.
А.Дёмин (председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция "Новые люди"): Уважаемый Михаил Владимирович, Правительством последовательно был принят ряд важных решений по снижению административной нагрузки на бизнес. Это и продление моратория на проверки до конца года, и упрощение разрешительных лицензионных процедур, продление срока по разрешениям. Но душат экономику не только высокие налоги, но и силовой прессинг, что особенно ужасно в условиях, когда всю страну душат санкциями Запада и хотят её уничтожения.
Социологические опросы показывают, что почти 80% предпринимателей не считают ведение бизнеса в России безопасным и полагают, что российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования. В отношении каждого из четырёх опрошенных предпринимателей в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу. Если искоренить в стране силовой произвол, эффект для экономического роста будет не меньше, чем от снижения налогов, именно это позволит сформировать, как Вы говорили, новый деловой климат. Какие меры Правительства планируются в этом направлении?
М.Мишустин: Ну здесь, как говорится, грех жаловаться. Мы очень постарались и при поддержке Президента планомерно работаем над снижением любой нагрузки на бизнес, и есть системный на сегодня пересмотр обязательных требований. С 2019 года мы отменили порядка 30%. Вот Дмитрий Юрьевич Григоренко этим занимается буквально каждый день. Упростили сами процедуры контроля за соблюдением требований. Мы приняли закон и ввели общие стандарты и сегодня уже видим, что идёт снижение проверок на треть.
Наконец, очень важно, мы перешли на риск-ориентированный подход в проверках, ввели досудебное обжалование, когда сегодня до того, как ещё обращаться в инстанции, можно всё урегулировать нормальным, человеческим способом, как говорят. Кроме того, мы видим все проверки в единой информационной системе, с момента их планирования до обратной связи от предприятия.
Хочу сказать, к этому, мне кажется, очень правильно относится наш Генеральный прокурор. Сейчас под эгидой Генеральной прокуратуры всё это мы аккуратно мониторим, и нет ни у кого никакого желания усиливать административное или другое давление на бизнес.
По поводу моратория на проверки. До конца 2022 года, я уже об этом не раз говорил, он введён, оставили только там, где есть угроза жизни и здоровью людей. Мы понимаем прекрасно, что проверка - этой крайняя уже мера, если хотите, что наказание за нарушение должно быть соразмерно тяжести проступка. И по новой поправке, что тоже очень важно (сегодня это 144-я статья УПК) возбуждение уголовных дел невозможно по налоговым составам (это две статьи - 198-я и 199-я) по материалам оперативно-розыскной деятельности, теперь это будет только по материалам налоговой службы. Если соответствующие требования, решения не будут выполняться, то там возникают свои нюансы.
Мне кажется, что сегодня очень много сделано для того, чтобы бизнес чувствовал себя нормально. Бывает очень много разговоров от бизнеса, что их преследуют, и иногда конкретикой эта ситуация не подтверждается. Мне кажется, сейчас всё сделано для того, чтобы свобода предпринимательства была, чтобы все работали. Есть налоговые режимы, и если аккуратно исполнять эти простые, несложные режимы, мне кажется, у бизнеса сейчас хорошие возможности заниматься эффективно своим делом. И очень надеюсь, что бизнес нас в этом смысле будет и драйверить, и спасать от ситуации, когда рвутся логистические цепочки в условиях санкционного давления.
А.Мажуга (фракция "Единая Россия"): Уважаемый Михаил Владимирович, сегодня, как никогда, важна роль науки и образования. Нам необходима система подготовки кадров, которая бы включала в себя среднее профессиональное образование, высшее, дополнительное профессиональное образование. И самое главное, чтобы она оперативно реагировала на потребности рынка труда. Но я бы хотел сконцентрироваться на СПО.
По инициативе "Единой России" запущен проект "Профессионалитет", и ежегодно с 2022 года 10 млрд рублей выделяется для реализации этого проекта. Это очень важный проект, но это первый шаг, и он недостаточный. Выпускники СПО должны быть уверены, что они будут востребованы в профессии.
Уважаемый Михаил Владимирович, можно ли модернизировать систему профобразования так, чтобы она оперативно и своевременно реагировала на изменения текущих потребностей экономики? И есть ли у Правительства планы по дальнейшему развитию системы профобразования и повышению её престижа?
И ещё вопрос. У нас есть поручение Президента увеличить количество бюджетных мест и, самое главное, сделать так, чтобы абитуриенты не уезжали из своих регионов для получения высшего образования. Можно ли уже в текущем году ждать реализации Правительством этого поручения?
М.Мишустин: Александр Георгиевич, первое. Вот в регионы ездил и посещал профессиональные, среднетехнические заведения. Потрясающие ребята. Я абсолютно уверен, что нужно в обществе уважение к ребятам-выпускникам средних профессиональных институтов наших, колледжей, серьёзно повысить. Как в фильме "Москва слезам не верит", помните - Гоша, он был слесарь, но такой, что все доктора наук из этого института были обязаны ему своими диссертациями.
Электрики, ребята с профессиональными специальными навыками - огромное количество наших выпускников в этом смысле могут напрямую работать с предприятиями.
На Ваш вопрос сразу отвечу. Конечно, мы так её и перестраиваем. Вот с Татьяной Алексеевной думали. У нас федеральный проект "Профессионалитет" как раз на это и рассчитан, чтобы готовить специалистов сразу для работодателя.
Мы создадим обязательно производственные центры, сейчас их 70, и план на трёхлетку - довести, соответственно, до 210 центров и соединить их с 300 предприятиями. Это предприятия, которые говорят: нам нужны рабочие, нам нужны слесари, электрики. Пожалуйста, научите и дайте нам хороших специалистов.
Запущена также программа субсидирования компаний для найма молодёжи, я об этом говорил: до 30 лет, работа без опыта, даже профессионального и высшего образования, для инвалидов, для детей-сирот. Всё это тоже мы стимулируем.
И про бюджетные места, абсолютно точно Вы сказали, есть такое поручение Президента - 45 тыс. дополнительных бюджетных мест в вузах. Оно выполняется. К сентябрю 2021 года было создано 34 тыс. мест, в этом году план - плюс 11,5 тыс. мест для дополнительного образования.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, у нас состоялись выступления от фракций.
Хотелось бы, Михаил Владимирович, в продолжение того, о чём сказал Андрей Михайлович, высказать слова благодарности за работу руководителю Аппарата - вице-премьеру Григоренко Дмитрию Юрьевичу. Действительно сложились очень конструктивные отношения с парламентом. Мы можем спорить, но у нас всегда идёт диалог. Раньше этого не было.
С приходом Григоренко действительно другое наполнение диалога, мы слышим друг друга. И во многом, - а сейчас особенно идут законы крайне важные, - базируясь на этом диалоге, мы принимаем это всё своевременно и эффективно, так как руководитель Аппарата к тому же ещё и председатель комиссии по законотворчеству. Важно было сказать об этом на отчёте Правительства.
Коллеги, мы более четырёх часов обсуждаем отчёт. Заключительное слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину Михаилу Владимировичу.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Спасибо всем руководителям фракций за то, что вы сказали.
Геннадий Андреевич выступил с достаточно традиционными вопросами, которые всегда поднимает фракция коммунистов: это развитие российской промышленности, развитие нашей науки, подготовка наших кадров, современные технологии. Конечно, по многим вопросам, и по этим, ваша позиция близка Правительству, мне лично. Мы многое делаем, как Вы отметили, для стратегических отраслей страны, развиваем их.
Хочу также Вас поблагодарить, коллег за поддержку, системную поддержку по станкостроению, по авиапрому, по электронике. Это всё те отрасли промышленности, которые находятся в фокусе нашего постоянного внимания. Надеемся, что общими усилиями мы сможем создать с опорой на свои, отечественные научные разработки и свои ресурсы эффективно действующие отрасли и эффективно работающую экономику.
Не в порядке очерёдности. Фильм "Владимир Вольфович Жириновский". Больно сегодня всем. Я вижу, как вы все переживаете. С Вячеславом Викторовичем мы говорили: стало как-то пусто, когда мы узнали об этой новости. Знали, что Владимир Вольфович болеет. Хочу сказать вам, что Михаил Альбертович Мурашко, наш министр, каждый день занимался тем, чтобы врачи оказали всю возможную помощь, сам лично приезжал с утра, начинал свой рабочий день с консилиумов и делал всё, чтобы помочь, но вот так судьба распорядилась. И конечно, нам очень его не хватает сегодня, мне лично. Я понимаю прекрасно, в каком сегодня состоянии члены фракции. Вы сделали этот фильм. Я сказал, что познакомился с Владимиром Вольфовичем давно, общался активно. Это был яркий патриот своей страны. Царствие ему небесное.
Сергей Михайлович Миронов, фракция "Справедливая Россия" - тоже всегда за справедливость. Можно с чем-то соглашаться или нет, но абсолютно точно вопросы, которые Вы поднимаете, - создание конкурентоспособной промышленности, импортозамещение, использование наших уникальных природных ресурсов (Вы сами профессиональный геолог, наверное, бывших геологов не бывает), вопросы программ субсидирования промышленности, льготных кредитов - всё это, конечно, в фокусе нашего внимания. И я всецело разделяю вашу позицию по поддержке граждан. Мы, как я уже не раз говорил, принимаем здесь решения, которых люди ждут. Расширили по поручению Президента систему поддержки семей с детьми. Обеспечили уже начало выплат семьям с детьми от 8 до 16 лет.
По системе образования. Все мы вспоминаем наше образование. Собственно говоря, наверное, в зале все в основном получили советское образование. Но здесь вот так шарахаться в крайности тоже сложно. Я прекрасно понимаю, что существуют, наверное, недостатки и в системе нашего образования. Но я бы здесь больше рассматривал вопрос: что мешает нашему образованию, которое сейчас работает, делать великолепных инженеров, отличных специалистов? И здесь я больше бы сосредоточился на качестве этого образования, а не на форме. На содержании программ, на преподавателях и на качестве.
Всё решается в дискуссиях, пожалуйста, мы готовы ещё раз обсудить подходы. Просто не форму менять нужно - а тогда что? И каким образом это можно интегрировать, в том числе в наши университеты, школы? Это непростой вопрос.
Что касается выступления Алексея Геннадьевича Нечаева. "Новые люди" сегодня очень много уже сделали по поддержке и развитию предпринимательства, хотя являются новой фракцией в Государственной Думе. Это многие инициативы в сфере туризма, IT-отрасли. Они хорошо проработаны, потому что Вы сами, многие из вас, пришли из бизнеса, понимаете и чувствуете, что необходимо сегодня предпринимателям. Это очень важно.
По "ФОТ 4.0" Вы сказали. Мы думаем, действительно на сегодняшний день взвешиваем возможности, которые есть у нашего бюджета, эффективность тех мер и программ, которые сегодня принимаем, потому что их надо обязательно оцифровать, мониторить с обратной связью и понимать, каким образом они влияют на нашу борьбу с санкциями, на исполнение всех наших национальных проектов, государственных программ и на достижение национальных целей развития, которые поставил перед нами Президент.
Что касается выступления Андрея Михайловича Макарова. Я с ним согласен - кризис открывает новые возможности. И здесь, конечно, наша задача, задача Правительства и государства в целом - создать условия для тех, кто хочет и может воспользоваться этими возможностями.
Также благодарю вас за совместную ответственность. Это очень важно. Это действительно так. Фракция "Единая Россия" берёт на себя эту ответственность. Мы вместе работаем. Честно говорю, я не вижу различия в коллегах, которые приходят из фракции, и в сотрудниках Правительства или федерального органа исполнительной власти. Мы здесь вместе работаем. И я благодарен вам за это, за этот посыл. Так и дальше будем продолжать вместе работать.
А вообще, что касается совместной работы Правительства с парламентом, конечно, она доказала свою эффективность в самые трудные моменты. Я уже про пандемию говорил, но видите, как мы быстро забываем всё. Мы были тогда всегда вместе, вырабатывали вместе решения, собирались, и сегодня Правительство и парламент вместе, я считаю, несут ответственность за принятие решений. Вячеслав Викторович об этом говорил.
Хочу сказать несколько слов и о команде Правительства.
Друзья, мы едины, мы с вице-премьерами, министрами, руководителями федеральных органов исполнительной власти вместе каждый день, плечом к плечу работаем.
И я скажу, что это команда - команда Президента, моя команда, ваша команда, которая старается, пашет и делает всё возможное, для того чтобы минимизировать эффекты от санкций, достигнуть национальных целей развития, развивать нашу экономику, строить импортозамещение. И очень старается.
Хочу поддержать своих коллег, товарищей боевых, которые денно и нощно сегодня работают на благо страны. И я думаю, что они будут благодарны вам тоже за эту поддержку.
Спасибо.
В завершение хочу ещё раз вернуться к главным вызовам сегодняшнего дня. Это те самые экономические санкции и политическое давление, которое оказывается на нашу страну.
Если раньше ограничения были направлены против конкретных представителей власти или компаний, то сейчас, как говорят, маски сброшены, и цель санкций - ударить по всем гражданам, даже самым незащищённым, по обычному их образу жизни, по кошельку, лишить возможности покупать привычные товары, ограничить доступ к услугам, отключить от сервисов, прежде всего от тех, которые касаются жизнеобеспечения, привычек.
Как сказал наш Президент, Россию пытаются просто отменить. Запретить нашу культуру, спорт, язык, всё русское. Можно, конечно, заклеить название нашей страны на карте, на глобусе, но закрыть одну седьмую часть суши невозможно. Россия была, есть и будет.
И нам не нужно никого копировать, мы имеем все условия для создания своего. Это наше время возможностей - делать свои товары, обучать свои кадры, воспитывать детей в наших ценностях, иметь свои взгляды, мировоззрение. Это и есть настоящая независимость и суверенитет. Мы продолжаем работать для людей, для решения их проблем, действовать эффективно и быстро. Я уверен, мы, сплотившись вокруг нашего Президента, преодолеем все трудности.
Спасибо вам за внимание и отношение.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Михаила Владимировича, Правительство Российской Федерации в целом, пожелаем успехов в работе. Результат зависит и от Государственной Думы, и от Правительства. Мы одна команда. Сегодня мы должны сплотиться, преодолеть вызовы и сделать всё для защиты нашей страны под руководством Президента Владимира Владимировича Путина.
Спасибо, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Спасибо.
