Готовящаяся конституционная реформа затронет всех. «Смысл этих поправок, – отметил президент Путин, – обеспечить дальнейшее развитие России как правового социального государства, повысить эффективность деятельности институтов нашей страны, укрепить роль гражданского общества, политических партий, наших регионов в выработке важнейших решений…» Какой тут будет роль русского народа? И упомянут ли его вообще в новой редакции?
Предложения поступают. Речь ведь о русском народе, его месте и роли в обществе. Все отмечают, что упоминания о русском народе в Конституции РФ вообще нет, он проживает в своей стране как бы на «общественных началах». Выбор места для внесения поправок невелик. Нельзя затрагивать фундаментальные основы Конституции, содержащиеся в 1, 2 и 9-й статьях. Можно, видимо, говорить о поправках только в «нефундаментальные» главы 3–8 или в преамбулу.
Немало споров шло и идёт вокруг сути и термина о «государствообразующей роли» русского народа. Я, как и многие коллеги, – «за». Какими бы ни были условия внесения изменений в текст Конституции, главное, по нашему убеждению, чтобы появилось понятие «русский народ».
В случае если, как это уже бывало, откажут в отражении его «государствообразующей роли», возможен такой вариант: «…сохраняя исторически сложившееся благодаря объединяющей роли русского народа государственное единство». В Преамбулу стоит также добавить, что мы чтим «веру в добро и справедливость, традиционные национально-культурные ценности». Это поддерживается всеми народами России, является общим достоянием.
Вторая, на мой взгляд, важная поправка касается ответственности государства за русский народ. Есть два пункта, где об этом можно сказать. В статье 71 говорится, что «в ведении Российской Федерации находятся:
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств».
А в статье 72 отмечается, что «в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон».
Было бы правильно после слов «защита прав национальных меньшинств» в пункте в) статьи 71 и пункте б) статьи 72 добавить слова «и национального большинства».
Поправка должна коснуться русского языка и сферы его использования, в частности пункта 1 статьи 68, где говорится: «Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык». Но это не охватывает все сферы использования русского языка и его защиту государством. Стоит добавить: «Русский язык используется в качестве родного языка русского народа и всех, кто считает его родным, а также он является языком межнационального общения народов России». Может, не точны формулировки, но эта тема не должна быть забыта.
Прямое отношение к русскому народу имеет ещё одно положение пункта в) статьи 71: «Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств». Оно связано со статьей 26 (пункт 1), где говорится: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности». На практике, однако, применяется только вторая часть пункта, а в праве каждому определять и указывать свою национальную принадлежность, например, в паспорте, отказывается, хотя это чётко обозначается во Всеобщей декларации прав человека.
В паспорт, который является документом, удостоверяющим гражданство РФ, нужно внести отдельную графу, в которую, по желанию, можно записать свою национальность.
Как следствие, в статью 71, где речь о регулировании и защите прав и свобод человека и гражданина, добавить пункт г): «Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации с включением в него отдельной графы о национальной принадлежности, заполняемой в соответствии со ст. 26 п. 1 Конституции, а также других данных».
Это лишь часть поступающих предложений. А в целом печально: из года в год четверть века приходится уговаривать обозначить русский народ в Конституции.
Постскриптум
Депутат ГД Константин Затулин предложил внести в преамбулу Конституции РФ такую формулировку: «Мы, русские, в союзе с другими братскими народами сплотившиеся в многонациональный народ Российской Федерации, соединённый общей судьбой на своей земле».
Игорь Круговых
