© РИА Новости. Максим Блинов.
Крупнейшие российские сотовые операторы – МТС, "Мегафон", "Вымпелком" и Tele2 — направили председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко письмо с просьбой отклонить принятый Госдумой закон, который, в частности, обязывает операторов связи, а также интернет-компании хранить информацию о фактах разговоров и переписки пользователей и их содержании.
Копия письма имеется в распоряжении РИА Новости, представители операторов подтвердили факт его отправки.
Госдума в пятницу приняла резонансный пакет антитеррористических законов, обязывающий операторов связи и интернет-компании хранить информацию о фактах разговоров и переписки пользователей, а также их содержании (включая также медиа-файлы), чтобы предоставлять их по запросу спецслужб. Интернет-компании обязали при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования.
Законы были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента: председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым.
Закон нереализуем
Операторы просят главу Совета Федерации отклонить закон, предупреждая, что он повлечет рост тарифов для абонентов и деградацию качества услуг связи в РФ.
"Просим Вас не допустить беспрецедентного возложения на операторов связи дополнительной обязанности по хранению содержания сообщений связи, которое приведет к многократному росту тарифов на услуги связи для абонентов, деградации качества оказываемых услуг, остановке развития сетей связи на территории РФ, и в соответствии с регламентом Совета Федерации отклонить принятый Государственной думой федеральный закон (…) с предложением о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий", — говорится в письме, подписанном руководством сотовых операторов.
В письме отмечается, что дополнительное обременение на операторов, предусмотренное законом, не имеет аналогов в мировой практике и нереализуемо как с экономической, так и с технологической точек зрения.
По оценке экспертов, приведенной в письме, на организацию хранения содержания сообщений абонентов потребуется свыше 2,2 триллиона рублей. Основная часть этих затрат не зависит от сроков хранения информации, а связана с созданием системы управления и поиска данных, идентификации сообщений, глобальной модернизацией сетей, отмечается в письме. При этом на сегодня отсутствуют и оборудование и ПО, необходимое для этого, указывают операторы.
Потери бюджета РФ
В результате пострадают не только операторы, но и бюджет РФ, предупреждают операторы.
"Расходы на приобретение оборудования уменьшат налоговую базу по налогу на прибыль, поскольку операторы связи будут находиться в налоговом убытке в течение нескольких лет, что повлечет потери бюджета в сотни миллиардов рублей и остановит инновационное развитие отрасли связи", — говорится в письме.
В выигрыше будут лишь иностранные производители оборудования, которые не платят налог на прибыль в РФ, указывают операторы. "Прибыль от продажи оборудования хранения данных будет концентрироваться у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль", — говорится в письме.
Кроме того, закон повлечет дополнительные расходы федерального бюджета на его реализацию, в том числе связанные с обеспечением работы с собранной информацией правоохранительными органами, предупреждают авторы письма.
Угроза нацбезопасности
Кроме того, говорится в письме, закон потенциально содержит угрозы утечки конфиденциальной информации. "Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа и создает угрозу национальной безопасности", — предостерегают операторы.
Они также отмечают, что закон противоречит Конституции.
Как заявил РИА Новости представитель "Вымпелкома", "Госдума приняла антитеррористические поправки, влекущие в их нынешнем виде огромные, несоизмеримые финансовые затраты операторов, полностью проигнорировав их мнение".
"Поскольку дальнейший шаг – утверждение законопроекта Советом Федерации, отрасль, которая была категорически против этого законопроекта в части норм, касающихся ИКТ, была вынуждена написать письмо на имя Валентины Матвиенко и выразить все имеющиеся опасения. Уже сейчас очевидно, что принятие такого законопроекта может свести экономику операторов на ноль, что приведет к замедлению темпов развития сети и к значительному повышению тарифов на услуги связи", — добавил представитель компании.
Другие противники
Ранее отраслевые интернет-ассоциации – РАЭК и РОЦИТ – также направили письма с просьбой о пересмотре резонансного закона. Они обратились к помощнику президента РФ Игорю Щеголеву, главе Минкомсвязи Николаю Никифорову, председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко и главе комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи Леониду Левину.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов также направил письмо спикеру верхней палаты парламента с просьбой с просьбой не "совершать ошибку" и не принимать в существующем виде данный закон. Титов назвал закон "откровенной экономической глупостью". Титов уверен, что закон "не будет выполним никогда".
