Законопроект о полномасштабном внедрении единой базы учета детей России отложен.
Голосование во втором и третьем чтении, которое планировалось провести в Госдуме 16 декабря 2016 года, отложено на неопределенный срок.
РИА "Иван Чай" отслеживает вопрос разработки базы, носящей название АИС "КОНТИНГЕНТ", с начала 2015 года.
25 октября 2014 года Распоряжением Правительства №2125-р была утверждена Концепция создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся.
В базу планируется вводить данные на каждого новорожденного и всех уже родившихся детей, которым на момент внесения в базу нет 18 лет.
Перечень данных на ребенка, которые предполагается вносить в базу, открыт. Пока этот список содержит следующие параметры:
- ФИО,
- пол,
- информация о месте и дате рождения,
- номер записи акта о рождении,
- серия и номер паспорта (после его получения),
- адрес регистрации,
- СНИЛС,
- сведения о родителях,
- сведения о месте и периоде обучения,
- сведения об успеваемости и достижениях (включая информацию о победах на олимпиадах и конкурсах),
- информация об освоенных образовательных программах,
- документы об образовании,
- сведения о здоровье.
Информация в досье на каждого ребенка будет поступать в три этапа. Очевидно, что эта информация имеет самый широкий межведомственный характер.
Исходя из тенденций последних лет, можно ожидать, что в базу со временем будут добавлены сведения по линии МВД, внесен персональный психологический профиль, социальный статус семьи, расширены сведения о родителях и пр..
Ребенок будет взрослеть и данные на него будут продолжать копиться и храниться в базе, став его досье на всю жизнь, но уже без его согласия.
Сегодня согласие на сбор и обработку данных дают родители ребенка.
Однако на сайте пилотной школы с Перми, где ранее всего в пилотном проекте обкатывалась" база, сообщалось о том, что в ближайшее время в федеральное законодательство будут внесены изменения и согласие не потребуется.
Тайна личной жизни человека, гарантированная Конституцией РФ, по всей видимости, окончательно отменяется.
При этом никаких гарантий безопасного хранения и обработки данных при этом до сих пор не существует.
Разработчики регионального и федерального сегмента АИС "КОНТИНГЕНТ", выигрывающие открытые конкурсы Минобразования и Минкомсвязи, - это частные IT компании, часто имеющие иностранных офшорных учредителей. Никаких ограничений на участие подобных компаний конкурс Минобра не предусматривает.
Отсутствием достаточной степени защиты персональных данных в подобных мегабазах встревожены не только родители.
Об отсутствии защищенности и возможности поступления персональных данных в незаконных оборот ранее писал в своем обращении к вице-премьеру Ольге Голодец депутат Госдумы Владимир Бурматов.
Его беспокойство касалось небольшой, в сравнении с АИС "КОНТИНГЕНТ", базы "ДНЕВНИК.РУ". Как оказалось, "ДНЕВНИК.РУ" - это офшорная компания, зарегистрированная на Кипре.
Бурматов считает, что своими доводами «Дневник.ру» фактически признала, что «персональные данные российских школьников передаются по открытым каналам интернет с минимальной защитой, а обеспечить шифрование каналов связи при помощи алгоритмов, соответствующих ГОСТ, компания не может». «Это и есть основная претензия к сложившейся ситуации: на входе данные никак не защищаются, и вероятность масштабных утечек крайне высока», - цитирует депутата газета "ВЗГЛЯД".
«Мы можем создать что-то очень похожее на оруэлловского «большого брата», — также высказывал ранее опасения глава Комитета по образованию Вячеслав Никонов. - Кроме того, члены комитета обратили внимание на то, что система не предусматривает достаточной защиты персональных данных школьников, из-за чего информация о более чем 20 млн школьников и студентов может быть вовлечена в незаконный оборот и «оказаться на Горбушке».
О другой стороне опасности базы "КОНТИНГЕНТ" высказывался бывший Уполномоченный по правам детей Павел Астахов, упомянув, что на создание АИС "КОНТИНГЕНТ" выделено 100 млн бюджетных рублей.
"Создание такое базы имеет смысл, если есть гарантия, что она будет использоваться во благо детей. У вас будет полная база данных всех учителей и родителей. В чьи руки попадет – непонятно. Ювенальщики с удовольствием такую базу данных получат и поставят под контроль всех учеников и их родителей. Не случайно я вам сказал про печальный опыт, когда раньше продавали эти базы данных на перекрестках», – сказал он.
Напомним, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 152-ФЗ под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных указанным Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в том числе в случае, если такая обработка осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Обработка персональных данных обучающихся осуществляется в том числе для внесения информации в ИС. В случае отказа от обработки персональных данных обучающегося они не должны вноситься ИС.
Таким образом, без согласия субъекта персональных данных или его представителя (в случае, если речь идет о несовершеннолетнем гражданине), внесение сведений в ИС запрещено.
Обзор подготовила
Анна Кисличенко
