В январе и феврале в четырех университетах возбудили уголовные дела, связанные с зачислением иностранных граждан. Фигурантами стали четыре ректора, которых обвинили в том, что они принимали иностранных студентов, которые либо числились, но не учились, либо просто не умели говорить по-русски для того, чтобы осваивать материал. Эксперты полагают, что уголовные дела могут продолжиться, тем более что некоторые активисты уже начали обращать внимание на подобные факты и в других вузах. Между тем российские власти разрабатывают новые правила приема иностранцев в вузы — без необходимого владения русским языком учиться станет нельзя, но можно будет пройти подготовительные курсы. Подробнее — в материале «Известий».
Без знания русского языка в вузы не пустят
В Россотрудничестве рассказали «Известиям», что сейчас разрабатываются требования к сдаче экзамена на знание русского языка.
— Предполагается, что без необходимого уровня владения русским языком нельзя будет обучаться в российских вузах, — пояснили в ведомстве. — Студенты смогут выбрать один из двух вариантов: изучать русский язык на подготовительном факультете в России или пройти обучение в своей стране, сдать экзамен и получить сертификат об уровне владения языком.
Россотрудничество уже запустило первый пилотный проект по изучению русского языка на подготовительном факультете в странах Африки: подфак действует два года на базе Русских домов в Эфиопии, Танзании и Замбии.
Ректоров каких вузов арестовали
На этой неделе руководители IT-компаний, промышленных предприятий, депутаты, журналисты и общественные деятели Ульяновской области направили коллективное открытое обращение в адрес спикера Совфеда Валентины Матвиенко и председателя Госдумы Вячеслава Володина в связи с арестом ректора Ульяновского государственного технического университета Надежды Ярушкиной. В феврале ее отправили под стражу на два месяца. Подписанты считают эту меру пресечения несоразмерной обстоятельствам дела и ее возрасту — женщине 62 года — и просят о смягчении решения. Неделей ранее за Надежду Ярушкину вступилась и Российская ассоциация искусственного интеллекта.
Фото: пресс-служба УлГТУ / Ректор УлГТУ Надежда Ярушкина
Речь идет об одном из ряда уголовных дел против ректоров российских вузов, связанных с иностранными студентами. Ярушкина и еще три сотрудника УлГТУ были задержаны, по данным следствия, за то, что с 2022 по 2025 год они «безосновательно зачисляли в вуз иностранных студентов, не владеющих русским языком и не способных осваивать образовательную программу», хотя за каждого из них из бюджета РФ на счет вуза переводились денежные средства. Дело возбудили по ч. 3 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия»).
В январе задержали и тоже отправили в СИЗО ректора Нижегородского государственного агротехнологического университета Игоря Воротникова. Он подозревается в том, что с 2023 по 2025 год «безосновательно зачислял на бюджетные места иностранных студентов», хотя они «не намеревались осваивать образовательную программу и посещать учебные занятия». Тем не менее он направлял в соответствующие инстанции подложные документы, подтверждающие обучение студентов, чтобы искусственно увеличить показатели эффективности работы.
Ректор Нижегородского государственного агротехнологического университета (НГАТУ) Игорь Воротников во время избрания меры пресечения на судебном заседании в Московском районном суде / Фото: ТАСС/Георгий Поветкин
25 февраля в служебном подлоге заподозрили ректора Карачаево-Черкесского госуниверситета Таусолтана Узденова — он, предположительно, с 2021 по 2022 год занимался подделкой документов о прохождении обучения в вузе иностранных граждан, у которых истек срок пребывания в РФ. Это делалось для «искусственного увеличения дохода возглавляемого им учебного заведения».
На следующий день была арестована и. о. директора Лесниковского филиала Курганского государственного университета Светлана Сажина. Ее подозревают по статьям об организации незаконной миграции и превышению должностных полномочий. Следствие полагает, что ряд иностранных студентов Лесниковского филиала зачислялись в вуз фиктивно: числились, но не посещали занятия, а вместо этого работали в различных фирмах региона.
На этой волне в Екатеринбурге активисты обвинили в незаконном приеме на учебу иностранных студентов руководство Уральского государственного медицинского университета (УГМУ) — якобы большинство из 400 прибывших из Индии студентов не говорят на русском языке и не способны усваивать материал, хотя на их обучение тратятся деньги из областной и федеральной казны. В вузе, впрочем, заявили, что с 2019 года университет реализует образовательные программы в билингвальной форме — с использованием английского языка в качестве языка-посредника. Индийцы учатся именно на иностранном языке, проходя усиленное обучение русскому.
Почему иностранные студенты не говорят по-русски
Доктор технических наук, автор Telegram-канала «Наука и университеты» Евгений Белый связывает цепочку уголовных дел с намерением государства навести порядок в этой сфере, и считает, что они будут продолжаться. Но вот выбор звеньев этой цепочки, полагает он, вполне мог оказаться случайным.
Говоря о деле Надежды Ярушкиной (Евгений — бывший преподаватель другого ульяновского вуза), он отметил, что лично знаком с нею уже 25 лет, и никогда у него не возникало сомнений в ее порядочности.
— Не считаю, что ситуация с иностранными студентами в Ульяновском государственном техническом университете принципиально отличается от той, что наблюдается во многих региональных университетах, — сказал он «Известиям». — Считаю, что она стала жертвой KPI по иностранным студентам и обязательств по выполнению этих показателей. Вряд ли речь идет о личных корыстных мотивах ректора.
Евгений отмечает, что проблема с иностранными студентами существует в очень многих регионах.
— Если ранее студент обязательно заканчивал подготовительное отделение и приступал к изучению основной образовательной программы, сносно владея русским языком, то теперь появились студенты, которые одинаково плохо знают и русский, и английский, — сказал он. — Эффективно передавать специальные знания таким студентам практически невозможно. Но чаще, на мой взгляд, речь идет о системной проблеме, когда вузовские администрации поставлены в условия необходимости выполнять обязательства по иностранным студентам.
Профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина указала, что доля иностранных студентов — это один из показателей в мониторинге эффективности вузов. Добавим, что в национальных целях развития России до 2030 года стоит задача увеличить число иностранных студентов до 500 тыс. Сейчас их чуть более 350 тыс.
Есть и показатели, связанные с зачислением на бюджетные места, говорит Ирина Абанкина. Не заполнить их — значит получить сокращение количества мест и, соответственно, финансирования на следующий год.
— Вузам не удается заполнять бюджетные места российскими абитуриентам — и на них отправляют иностранцев, — считает собеседница «Известий». — Более того, в мониторинге эффективности вузов есть показатели по среднему баллу абитуриентов за ЕГЭ. Чтобы не зачислять студентов со слишком низкими баллами, руководство вузов берет иностранцев, которые не участвуют в системе единого государственного экзамена и не портят статистику при подсчете среднего балла.
Источник, хорошо знакомый с системой приема иностранных студентов в российские вузы, также заметил, что некоторые вузы набирают абитуриентов, не разговаривающих по-русски, ради того, чтобы выполнять планы.
— Вузам для выполнения показателей приходится идти на компромиссы, — сказал собеседник «Известий». — Даже после предвузовских курсов уровень русского языка оказывается недостаточным, чтобы на нем учиться. Поэтому параллельно с основной программой в течение первого курса их продолжают натаскивать по русскому языку, с тем чтобы хотя бы довести до уровня b2. Так система работала всегда.
Зачем иностранцам поступать в вузы фиктивно
Ирина Абанкина отмечает, что для многих выходцев из бывших советских республик вуз часто становится прикрытием для миграции, простым способом легализоваться. Этому помогают договоры о взаимном признании документов об образовании. Поэтому уголовные дела, считает она, связаны в первую очередь не со знанием русского языка, а с другими нарушениями. Эксперт полагает, что ранее таких масштабных проверок в этой сфере не проводили.
Источник также признает, что есть университеты, которые зачисляют иностранцев откровенно неправомерно. Но бывают и случаи, когда сами рекрутеры, через которых происходит поступление в российские вузы, не понимают до конца намерений абитуриента: собирается он учиться или просто хочет получить возможность находиться в России легально. Ответственность при этом ложится на вуз. Он считает, что университет должен со своей стороны предпринять меры, которые позволят ему убедить проверяющие органы в том, что было сделано всё возможное, чтобы узнать, кто именно к ним приезжает.
Отметим, что в конце прошлого года стало известно о намерении Россотрудничества и Минобрнауки создать единый реестр агентств, которые рекламируют отечественное образование и привлекают иностранных студентов в вузы. Эта идея возникла на фоне ряда уголовных дел против недобросовестных фирм.
В Россотрудничестве сообщили «Известиям», что работа над созданием единого реестра рекрутинговых агентств, в который будут включены добросовестные компании, сейчас ведется по линии Минобрнауки. По данным источника «Известий», рабочая группа уже сформировала итоговый документ, и в ближайшие недели или месяцы он будет опубликован.
— Для нас важно, чтобы между студентом и вузом было как можно меньше посредников, — заявили в Россотрудничестве. — Для этого необходимо, чтобы студенты получали больше информации о возможностях российского образования. В странах, где есть Русские дома, это сделать проще. Мы организуем выставки российского образования и приглашаем вузы на наши площадки, чтобы будущие студенты могли получить всю информацию из первых рук. Сложнее там, где мы не представлены. Там действуют рекрутинговые агентства, и, к сожалению, не всегда добросовестно. Реестр позволит снизить количество случаев мошенничества и систематизировать их деятельность.
Сергей Гурьянов
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
