Попытка США провести новую резолюцию СБ ООН продлевающую действующий режим ограничения торговли оружием с Ираном, ожидаемо и громко провалилась, так как им в СБ ООН удалось заручиться поддержкой только Доминиканской республики. И это с учетом того, что они фактически переписали проект резолюции, чтобы заручиться большей поддержкой. Первоначальный американский проект предполагал фактическое ужесточение санкционного режима, требуя запрета на поставки любых вооружений в Иран и т.д. В переписанном варианте предлагалось просто продлить существующий режим ограничений, но в итоге им даже не удалось склонить на свою сторону ближайших союзников по НАТО.
Разбивка голосов при голосовании по проекту американской резолюции:
За проголосовали США и Доминиканская республика
Против проголосовали Россия и Китай
Воздержались при голосовании Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Вьетнам, ЮАР, Нигер, Тунис, Сент-Винсент и Гренадины, Индонезия, Эстония.
Теперь следует ожидать попытки США запустить процедуру возвращения санкций, отмененных резолюцией 2231 в 2015 г., которая юридически закрепила СВПД на уровне международного права.
Как я писал еще до выхода США из СВПД, США в ходе переговоров по СВПД в 2015 г. добились создания такого механизма, который мог бы позволить вернуть все международные санкции обратно, если кто-то из участников СВПД официально заявит о существенном невыполнении другой стороной обязательств по СВПД. После чего СБ ООН должен проголосовать по проекту резолюции о продолжении режима прекращения санкций. Если данная резолюция не принимается, то старые санкции введенные резолюциями СБ ООН в 2006-10 гг. возвращаются в полном объеме. Фактически данный механизм был введен тогда, чтобы обойти возможное вето России и Китая.
Я, честно говоря, думал после прихода Трампа к власти, что американцы пойдут именно таким путем. Проблема для США в том, что они в 2018 г. решили пойти по более быстрому пути одностороннего выхода из СВПД, рассчитывая с помощью максимально жестких экономических санкций быстро сломить или дестабилизировать Иран. Однако добиться этого у США до сих пор не получается, приближается время снятия ограничений на поставки обычных вооружений Иран в октябре этого года, а заставить европейских союзников инициировать запуск данной процедуры со своей стороны Вашингтону тоже до сих пор не удается.
Таким образом, США сейчас пытаются доказать, что хотя они вышли из СВПД, но в тексте резолюции 2231 они формально числятся среди его участников и поэтому имеют право официально заявить о существенном невыполнении Ираном обязательств по СВПД и тем самым инициировать процедуру возвращения санкций.
В свою очередь все оставшиеся участники СВПД считают, что так как США вышли из СВПД, то они не имеют права запускать данную процедуру. Так как США собираются идти напролом в этом вопросе, то это может привести к крайне неприятным последствиям для ООН и системы международного права, вплоть до формирования двух международно-правовых реальностей. То есть к примеру США будут считать, что санкции возвращены, а Россия и Китай соответственно, что нет.
