2 августа президент Владимир Путин подписал закон о защите граждан от мошеннических действий с недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи. Спустя 10 дней с момента подписания закон вступил в силу.
Дело в том, что в мае 2019 года разгорелся скандал, поводом для которого стала история москвича, у которого отняли квартиру, использовав цифровую подпись, выданную на его имя без его ведома.
Электронная подпись (ЭП) — это, по сути, файл или несколько файлов, в которых содержится информация о человеке в виде, который практически невозможно подделать. Обычно ЭП хранится на специальном защищенном носителе, который ограничивает доступ к подписи пин-кодом. С помощью цифровой подписи можно совершать множество операций, в том числе с недвижимостью. Обычно, это очень удобно и значительно экономит время.
Но оказалось, что в ходе внедрения возможности производить операции с недвижимостью, было принято неоднозначное решение, по которому для проведения таких операций было достаточно только лишь наличия электронной подписи владельца. То есть, если кто-то выпустил для себя цифровую подпись и, скажем, потерял бы ее, — был риск остаться в буквальном смысле на улице.
Эту проблему устранил недавно принятый закон, по которому теперь требуется сначала подать письменное заявление в Росреестр на разрешение таких операций, а только после этого можно использовать ЭП.
О том, поможет ли такая мера, как она повлияет на рынок, какие существуют виды мошенничества и как дальше будет продвигаться цифровизация в России рассказал корреспонденту ИА Красная Весна заместитель руководителя Удостоверяющего центра СКБ Контур Сергей Казаков.
Корр.: Каков в целом масштаб применения ЭП в операциях с недвижимостью? Насколько популярна эта услуга?
Сергей Казаков: С электронной подписью можно провести большинство операций в сфере недвижимости дистанционно. Наиболее популярны электронные сделки: они впервые появились в 2017 году, и за три года их количество выросло до десятков тысяч. Крупнейшие банки проводят большую часть сделок в электронном виде — для них это удобно и безопасно.
Онлайн-сделки позволяют достичь того, чего не добиться с бумажными документами — ускорить процесс регистрации. Все документы отправляют в Росреестр через интернет, участникам сделки не нужно приезжать в МФЦ, ждать своей очереди, возвращаться за недостающими документами. Онлайн-сделка проходит примерно в два раза быстрее — например, не две недели, а одну. Еще одно преимущество — возможность проводить межрегиональные сделки.
Корр.: Какие риски возникают при электронных сделках с недвижимостью?
Сергей Казаков: Главный риск при онлайн-сделках с недвижимостью в том, что мошенники могут незаконно оформить ЭП на имя собственника квартиры. С такой подписью они подпишут любые документы от его имени, в том числе, до недавнего времени они могли переоформить квартиру на подставного человека и продать ее. В основном, это происходило с недвижимостью, в которой собственник не проживал, а, например, сдавал в аренду или купил в качестве инвестиции. Такой владелец квартиры с опозданием узнавал о том, что недвижимость переоформили на другого человека.
Теперь этой возможности для злоумышленников нет. 12 августа в силу вступили изменения в закон «О госрегистрации недвижимости», которые запрещают электронные сделки без личного разрешения владельца квартиры.
Нужно помнить, что мошенничество с недвижимостью было всегда, оно не появилось вместе с электронными сделками. Просто злоумышленники научились вместо бумажных документов подделывать электронные. На этот риск отреагировали государство и участники рынка — и отрасль стала безопаснее. И это верный подход: не отказываться от удобных онлайн-сделок, а принять дополнительные меры для борьбы с криминалом. Аналогичная тенденция есть в сфере интернет-банкинга, где мошенники постоянно изобретают новые схемы, а банки в ответ усиливают меры защиты.
Корр.: Сталкивались ли вы в принципе с попыткой осуществить противоправные действия с использованием ЭП?
Сергей Казаков: Да, к сожалению, происходят случаи, когда мошенники получают ЭП за другого человека и незаконно подписывают от его имени документы. Им удается очень качественно подделать документы, так, что подделку могут распознать только эксперты-криминалисты, но не сотрудники Удостоверяющего центра. Но, по нашей оценке, это единичные случаи. Каждым из них занимается полиция.
Мошенники, которые завладели электронной подписью физлица, могут подписать от его имени любые документы, похитить квартиру, оформить на него микрозайм. Если злоумышленники получат ЭП юрлица, то могут нанести более серьезный ущерб. Они могут возместить НДС организации на десятки-сотни миллионов рублей, получить микрозайм, ликвидировать компанию или вывести из нее средства.
Однажды мы столкнулись с ситуацией, когда бывший сотрудник компании подписал товарную накладную от имени организации. Оказалось, что компания уволила сотрудника, но забыла отозвать у него ЭП. Он вступил в преступный сговор и попытался нажиться на бывшем работодателе.
Популярность набирает другая мошенническая схема — оформление микрозайма на компанию. Обычно это происходит, когда гендиректор передает свой ключ ЭП бухгалтеру. Ведь так намного удобнее — гендиректора не дергают для подписания кучи бумаг. А потом оказывается, что бухгалтер оформил на компанию микрозайм на пару миллионов, в тайне вывел эти деньги, ушел в отпуск и не вернулся.
Корр.: Как ваша компания противодействует мошенничеству с применением ЭП?
Сергей Казаков: Сотрудники Удостоверяющего центра СКБ Контур проверяют по базам данных реквизиты документов, по которым заявитель хочет получить ЭП. Также мы выявляем внешние признаки подделки документа. Кроме того, фиксируем курьеров, которые пытались получить ЭП по поддельной доверенности или документам.
Эти меры позволяют выявить большинство мошенников. Остаются только совсем отъявленные преступники, которые сразу идут на серьезное преступление. Они готовы подделать паспорта, нотариальные доверенности, бумажные или электронные документы, чтобы нажиться. Такие мошенники есть во всех сферах нашей жизни и бороться с ними нужно вместе с государством.
СКБ Контур участвует в разработке изменений в закон 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые позволят повысить безопасность в сфере ЭП. Например, вероятность мошенничества с подписью юрлица снизится, если первые лица компаний будут обязаны получать ЭП лично или по нотариальной доверенности.
Мы поддерживаем решение, которое позволит быстрее реагировать на признаки махинаций с ЭП, в том числе с возмещением НДС. Для этого нужно наделить ФНС и Центробанк полномочиями по приостановке сертификата ЭП. Они смогут приостановить его сразу, как заподозрят мошеннические действия, а не дожидаться решения суда, как сейчас.
Кроме того, можно ужесточить требования к УЦ (например, капитал не менее 1 млрд рублей). Из-за этого количество аккредитованных УЦ сократится с почти 500 до 10-15. Тогда контролировать их деятельность будет проще.
Корр.: Какие перспективные направления применения ЭП нас ждут в ближайшее время?
Сергей Казаков: ЭП в России больше всего применяется в электронной отчетности и электронных закупках. Так, в конце 2018 года 81,3% юрлиц и ИП сдавали отчетность в ФНС через интернет. С 2019 года больше 60% конкурентных закупок по 44-ФЗ стали проходить в электронном виде. Совокупно 92% из 4,4 млн юрлиц в России владеют электронной подписью.
Тренд этого года — маркировка товара. С 1 июля 2019 года маркировка станет обязательной для сигарет, папирос, а затем остальных табачных изделий. До конца 2019 года на маркировку перейдет обувная отрасль, а еще позже — рынок одежды, автошин, духов, домашнего текстиля и других товаров. Для работы с маркированными товарами в системе «Честный знак» производителям и продавцам также понадобится квалифицированная ЭП.
Активно развивается онлайн-регистрация сделок и закладных через застройщиков жилья или банки, которые выдают ипотеку. Такие сделки начали проводить еще в 2017 году и к настоящему их число измеряется десятками тысяч. Они безопасны, проходят гораздо быстрее бумажных, их без проблем можно проводить между регионами.
Набирает обороты электронный документооборот между компаниями из разных стран. Стороны подписывают документы легитимными в своей стране электронными подписями, а безопасное перемещение документов и их юридическую значимость обеспечивает оператор электронного документооборота. Например, «Мегафон» начал обмениваться электронными документами с китайским гигантом Huawei, а МТС с Ericsson.
И, наконец, среди ближайших трендов цифровизации — переход автопроизводителей и дилеров на электронные ПТС с 1 ноября 2019, а работодателей — на электронные трудовые книжки с 2021 года.
Юрий Носов
Фото: Цифровая подпись / Сергей Кайсин ИА Красная Весна
