Неадекватность Налогового кодекса России ни для кого не секрет. Но авторы этого документа более чем адекватны: они просто блестяще исполнили заказ определённых сил. О которых мы и поговорим в этой статье.
Металл – новая нефть, никель – новое золото
Пока Билл Гейтс, Илон Маск и Джефф Безос при всём честном народе играют в "царя горы" мирового рейтинга богачей, аналогичные процессы происходят и в России. Председатель совета директоров ПАО "Северсталь" Алексей Мордашов перепрыгнул президента холдинга "Интеррос" Владимира Потанина – 29,2 млрд долларов, 48-е место в мире. Потанин, основным активом которого являются спасённые от бывшей жены акции "Норильского никеля", после исторического рекорда в 30 млрд немного просел – 28,8 млрд. Третье место – у меткого стрелка Владимира Лисина(26,2 млрд). Эти люди де-факто являются полноправными хозяевами, соответственно, Череповца, Норильска и Липецка и лишь с некоторыми оговорками – регионов целиком (Вологодская область, Красноярский край и Липецкая область). Именно в их интересах назначают губернаторов и мэров, для них меняют местные законы – в общем, перед нами типичные феодальные отношения.
К слову, "Норильскому никелю" предстоит выплатить 146 млрд рублей возмещения экологического вреда из-за разлива топлива в мае 2020 года, но понятно, что Владимир Потанин будет платить эти деньги (если вообще будет) не из своего кармана. Как в том анекдоте о подорожании водки: "Папа, теперь ты будешь меньше пить?" – "Нет, теперь вы будете меньше кушать".
На каком же фундаменте держится сила людей, определяющих, кто и сколько будет кушать в русских регионах? На металлическом, причём отнюдь не золотом – золотопромышленникам такие барыши и не снились. Кто там говорит о "стране-бензоколонке"? Полноте, господа, все главные богачи России – металлурги.
Но вот что получается. Если мы захотим поискать компании самых богатых владельцев в верхних строчках списков налогоплательщиков, нас ожидает неудача. Исполинский "Норильский никель" занимает там 9-е место, НЛМК Лисина и "Северсталь" Мордашова – ещё ниже.
В 2020 году федеральный бюджет получил от группы "Газпром" 1,4 трлн руб., от "Норильского никеля" – ровно в 100 раз меньше (14 млрд), от "Северстали" и вовсе 10 млрд.
Да, эти ребята – крупные работодатели, но этим их социальная функция ограничивается. В региональные и местные бюджеты тоже идут деньги, но достаточно посмотреть на Череповец и Липецк, чтобы понять – без особого эффекта. Эксцентричный миллиардер Кирсан Илюмжинов как-то рассказывал:
Я заплатил НДФЛ – старики Калмыкии получили пенсии за несколько месяцев.
Металлурги такой широтой души не отличаются.
То есть основные прибыли в России получают металлурги и банкиры, а основные налоги платят нефтяники и газовики. Это вообще нормально?
Гениальная комбинация
Лидеры российского списка Forbes отличаются от лидеров мирового в первую очередь тем, что главные свои активы они не просто не создавали – они получили их фактически бесплатно, на залоговых аукционах или через скупку ваучеров. Подробнее об этой схеме мы писали в биографии Потанина, здесь же напомним в двух словах.
В середине 1990-х годов, спасая аховый государственный бюджет, правительство начало брать кредиты у коммерческих банков, а предметом залога становились пакеты акций госпредприятий. Залоговые аукционы состояли в следующем: правительство выставляло такой пакет и интересовалось, кто даст под него наиболее выгодный кредит. Причём все стороны точно знали, что возвращать кредит никто не собирается, то есть фактически это была распродажа. Так, например, "Норильский никель" был куплен ОНЭКСИМ-банком Владимира Потанина, притом что не допущенный к торгам банк "Российский кредит" готов был заплатить вдвое больше. Впрочем, в обоих случаях речь шла о смехотворных суммах. При стартовой цене 170 млн долларов ОНЭКСИМ выиграл на первом же шаге, предложив всего на 100 тысяч больше. Примерно так же из государственной собственности ушли "Лукойл", ЮКОС, НЛМК, "Сибнефть". И самая мякотка заключалась в том, что деньги эти уважаемые новые собственники достали даже не из собственных карманов, а… из займов Минфина России!
Неудивительно, что в 2004 году Счётная палата назвала эти аукционы "притворными сделками", констатируя:
Сумма кредитов, полученных от передачи в залог федерального имущества, была эквивалентна сумме временно свободных валютных средств федерального бюджета, размещённых в это время Минфином России на депозитных счетах коммерческих банков, ставших затем победителями в залоговых аукционах.
Банки кредитовали государство деньгами, взятыми в кредит у государства, – феноменально! Одно время часто противопоставляли "либерала Гайдара" "государственнику Черномырдину", но вся эта комбинация – дело совсем не гайдаровских лет (у того на совести ваучеры, обогатившие Мордашова). Она прошла как раз при полной поддержке красноречивого премьер-министра, который защитил от олигархата лишь свой любимый "Газпром".
То есть собственность просто раздали "правильным" людям, горячо поддерживавшим ещё достаточно новую на тот момент власть, – Потанину, Прохорову, Лисину, Абрамовичу, Ходорковскому, Алекперову. И не стали портить им настроение неудобными вопросами о налогах.
Ветром надуло
Между тем существуют прецеденты финансовых ударов по участникам подобных схем. Так, например, в помешанной на традициях Великобритании в 1997 году был введён windfall tax – налог на доходы, "принесённые ветром". Лейбористы заставили бенефициаров Большой приватизации 1980-х (а вы думали, это российское изобретение?) выплатить крупный одноразовый сбор. Бюджет получил тогда более 5 млрд фунтов (с тех пор деньги заметно обесценились), и направили их на социальные нужды.
Когда кандидаты в депутаты Госдумы будут вам рассказывать, какие прекрасные законы они примут, спросите их про windfall tax. Если кандидат не знает про этот прецедент – он некомпетентен и за него не надо голосовать. Если кандидат против применения этого опыта в России – он ставленник олигархата и за него не надо голосовать. Если кандидат скажет, что поддерживает идею, а пройдя в Госдуму, "забудет" об этом – он бесчестен и зря вы за него проголосовали.
Базовый налог для пользователей недр (а руда для металлов точно так же извлекается из недр, как и нефть с газом) называется НДПИ – налог на добычу полезных ископаемых. Но платят его по-разному: по углеводородам – исходя из рыночных цен, по твёрдым ископаемым – в процентах от себестоимости добычи, что, как правило, значительно выгоднее. А после вступления России в ВТО дисбаланс усилился: государство было вынуждено снизить или вовсе обнулить экспортные пошлины на цветные металлы; НДПИ при этом не подняли.
Как результат средний уровень налоговой нагрузки за пять последних лет составляет:
- по нефти – 79%;
- по газу – 63%;
- в финансовой сфере – 27%;
- в горном деле и металлургии – 22%;
- по минеральным удобрениям – 18%.
Деньги есть, а вы держитесь
Адекватностью здесь и не пахнет. Первая попытка исправить ситуацию была предпринята в 2017 году, когда в Красноярском крае НДПИ для многокомпонентных руд изменили с процента от себестоимости добычи на фиксированную сумму за тонну. Расходы "Норникеля" на выплату этого налога тогда выросли с 7,4 млрд руб. до 12,9 млрд руб. Но и это менее 2% от выручки компании. Остатка вполне хватает на маленькие прихоти.
В разгар пандемии акционер "Евраза" Роман Абрамович предвкушал переселение на новую 145-метровую суперяхту Solaris, которая вот-вот сойдёт с немецкой верфи. Восемь палуб из тикового дерева, 48 кают, ангар для вертолётов (и сами вертолёты, разумеется) и прочие радости жизни обошлись израильтянину почти в полмиллиарда евро. К слову, нынешняя яхта Абрамовича Eclipse ещё длиннее – 162,5 м в проекте, в реальности и того больше. Вместе со всем оснащением она оценивается в 1,2 млрд долларов, причём несколько сот миллионов потрачено чисто на красоту – внутреннюю отделку по эскизам элитного дизайнера.
Владимир Потанин тоже знает толк в яхтах, хотя стометровые масштабы его не прельщают. Потанинский флот в 2018 году оценивался в 500 млн долларов, но вскоре яхта Anastasia была продана за 75 млн. Яхту Nirvana продать вроде бы не удалось (владелец даже снижал цену), так что шесть кают и террариум с рептилиями остались в собственности Потанина. Это не может не греть сердца рядовых сотрудников многочисленных предприятий "Норникеля" и "Интерроса". Ещё одна яхта Потанина – Barbara, в оформлении которой использованы лягушачья кожа, рог азиатского буйвола, кожа рыбы фугу. Будете на Карибах – приценитесь, ну или хотя бы просто проплывите рядом, чтобы испытать гордость за русскую металлургию.
Трое рабочих, погибших 20 февраля на Норильской обогатительной фабрике из-за ужасного состояния узла перегрузки руды и надземных пешеходных галерей, испытать эту гордость уже не смогут. Затрудняется с этим чувством и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, назвавшая Норильск трущобами и заявившая:
Мы видели, как средства на модернизацию выделяются. До сих пор стоят брошенные цеха в "Норникеле", как будто вчера война закончилась. Школы, устаревшие морально, без спортивных сооружений. Не обеспечить рабочих детскими садами! Боятся из списков Forbes вылететь? Не вылетят и даже не подвинутся ниже… Там сплошной цинизм и абсолютное безразличие к Отечеству… Для владельцев построить школу, два детских сада – это чашка кофе, но после залоговых аукционов в Норильске не построено ни одной школы.
Иван Дементьев
