XX Петербургский международный экономический форум собрал рекордное число участников – более 12 тысяч против 7,5 годом ранее.
Форум «Давос на Неве», как нередко называют ПМЭФ, съехались главы государств и правительств, министры, представители многих международных организаций, крупных финансовых и промышленных компаний, общественно-политические деятели и эксперты из более чем 130 стран мира. Из 1300 российских и иностранных компаний на форуме 880 были представлены первыми лицами. Юбилейный форум освещали более двух тысяч представителей СМИ из 39 стран, в основном из России, а также из Великобритании, США, Германии, Италии, Китая, Казахстана и Японии.
Среди выступивших на форуме иностранных участников наибольшее внимание привлекли бывший президент Франции Николя Саркози, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, президент Гвинеи Альфа Конде, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, премьер Италии Маттео Ренци, основатель китайского интернет-гиганта Alibaba Group Джек Ма, исполнительный директор Royal Dutch Shell ("Роял Датч Шелл") Бен ван Берден.
Под девизом форума "На пороге новой экономической реальности" развернулись нешуточные дискуссии по самым злободневным проблемам. И это понятно.
Обострившаяся в мире геополитическая напряженность, по оценке президента РФ Владимира Путина, связана с экономической неопределенностью, с исчерпанием прежних источников роста.
"Есть риск, что она (геополитическая напряженность) может усилиться, даже искусственно провоцироваться", - предупредил президент России. – В наших общих интересах найти созидательный, конструктивный выход из этой ситуации».
Одной из самых обсуждаемых тем форума стала перспектива нормализации отношений между Евросоюзом (ЕС) и Россией. Первым эту тему на пленарном заседании поднял бывший президент Франции Николя Саркози, который высказался за отмену санкций ЕС против России и неожиданно предложил, что инициатором в этом вопросе должна стать… Москва. По его мнению, самый сильный должен протянуть руку первым. А "самый сильный — это Россия и это президент Путин", заявил Саркози, добавив, что авторитет российского лидера на Западе никто не отрицает.
На следующий день предложение экс-главы Франции Николя Саркози прокомментировал президент России Владимир Путин, отметивший, что Россия готова первой протянуть руку Западу, если будет уверена, что за этим последуют ответные шаги по снятию санкций с Москвы.
"Думаю, что в его (Николя Саркози) предложении есть конструктив, на который можно и нужно было бы обратить внимание. И мы были бы готовы к таким шагам, если бы были уверены в том, что нас, как у нас говорят в народе, не кинут. Мы должны быть уверены в том, что за этими даже односторонними действиями со стороны России последуют встречные шаги, которые не будут, как известный классик говорил, шагами вперед – два шага назад", — сказал Путин.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в своем выступлении напомнил позицию ЕС о необходимости обеспечить полное выполнение минских договоренностей, что является условием снятия с России введенных экономических санкций.
Кстати, новостью номер один стал сам факт участия в ПМЭФ Юнкера: впервые руководитель одного из главных учреждений ЕС приехал в Россию после присоединения Крыма в 2014 году и введения санкций против Москвы. Не все в Евросоюзе это одобрили. Постоянный представитель РФ при ЕС Владимир Чижов назвал приезд главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера на ПМЭФ знаком возвращения отношений России и ЕС к "новой нормальности".
Юнкер же подчеркнул, что цена за разобщенность будет очень высокой для обеих сторон — и для Европы, и для России. По его словам, важность продолжения диалога с Москвой продиктована "здравым смыслом".
Напомним, срок действий нынешнего пакета экономических санкций ЕС в отношении России истекает 31 июля этого года. Евросоюз намерен их продлить еще на полгода, хотя уже целый ряд стран ЕС, включая Италию, Грецию, Кипр, Словакию, Чехию, Венгрию выступают за поэтапный отказ от санкций. Некоторые страны, например, Люксембург, готовы поддержать поэтапную отмену санкций ЕС против России, но не готовы инициировать этот процесс.
Британская «Файнэншл таймс" полагает, что эти страны решили повременить со своими требованиями основательно пересмотреть антироссийские санкции до декабрьского саммита лидеров стран ЕС. Санкции против России, наложенные в связи с событиями на Украине, будут продлены, но " Минск кончается, терпение у Германии и Франции кончается", цитирует британская газета неназванный источник. Петербургский экономический форум также показывает, что антироссийский фронт разваливается.
Показательно, что в этом году на ПМЭФ приехали представители крупнейших нефтяных и финансовых компаний США и ЕС.
Действие другого пакета санкций, введенных после референдума о присоединении Крыма к России, как и ожидалось, Совет ЕС продлил 17 мая еще на 12 месяцев до 23 июня 2017 года "в рамках стратегии непризнания" присоединения Крыма к России.
Так, ЕС запретил своим предпринимателям все виды торговой деятельности с Крымом, если сделки не оформляются через украинскую таможню. Базирующимся в Евросоюзе компаниям запретили покупать недвижимость и предприятия в Крыму, финансировать крымские компании, оказывать туристические услуги на полуострове и т.д. Ряд федеральных и крымских политиков и чиновников попал под персональные санкции.
Европейские бизнесмены начинают понимать, что страдают от санкций в большей степени, нежели США. По данным Федеральной таможенной службы за январь-апрель 2016 года, США вошли в пятерку крупнейших по внешнеторговых партнеров России, обогнав Японию и Турцию. Евросоюз по-прежнему остается крупнейшим торговым партнером России, но его доля в товарообороте за два года снизилась с 52-53% до 49%.
На пленарном заседании второго дня форума президент России Владимир Путин вполне примирительно напомнил, что Россия не была инициатором сегодняшнего разлада, не держит зла и готова сотрудничать.
Немецкая газета Handelsblatt, комментируя выступление президента РФ на ПМЭФ, подчеркнула: "Риторика становится мягче, положение остается прежним: Путин предложил Европе и России сблизиться. В то же время, он, как и прежде, считает, что вина за кризис лежит только на Западе", - пишет издание.
Премьер-министр Италии Маттео Ренци — единственный глава страны ЕС, посетивший ПМЭФ.
В интервью агентству ТАСС он заявил: «Сегодня Европе и России необходимо работать вместе, как добрым соседям, в стремлении противостоять настоящим угрозам – экстремизму, терроризму, радикализму, и не только исламскому. Думаю, что Россия и Европа – союзники в противостоянии этим вызовам, в борьбе за человеческое достоинство и против крайнего радикализма».
Стремление Италии к сотрудничеству с Россией отразилось в цифрах: российские и итальянские компании подписали в дни ПМЭФ контракты на 1,3 миллиарда долларов.
Правда, глава МИД РФ Сергей Лавров предупредил Евросоюз, что считает в принципе невозможным возвращение к отношениям с Евросоюзом в формате «business as usual» («бизнес как обычно»). Три месяца назад глава европейской дипломатии Федерика Могерини озвучила пять руководящих принципов политики ЕС в отношении России, среди которых были выполнение минских договоренностей и восстановление сотрудничества с Москвой «по некоторым избранным направлениям». То есть Брюссель хочет вернуться к таким отношениям с Россией, когда он выбирал, по каким направлениям ему выгодно или необходимо сотрудничество с Москвой, а по каким нет. Да, сейчас возможно воссоздание обновленного партнерства, но на равноправной основе.
В то же время в России западные санкции оценивают по-разному. Так, в интервью ведущему программы "Вести в субботу" Сергею Брилеву, глава администрации Кремля Сергей Иванов заявил, что наиболее сложный период, связанный с введением санкций, Россия уже преодолела. "Лично я хотел бы, чтобы санкции против нас продержались подольше, а не побыстрее были сняты. Это мое личное мнение, - заявил Иванов. - Мы долго говорили о диверсификации экономики... Знаете, есть такая поговорка: "Не было бы счастья, да несчастье помогло". Вот здесь это как раз сработало".
Живой интерес в Европе вызвало новое предложение Владимира Путина о создании большого Евразийского партнерства с участием Евразийского экономического союза, а также стран, с которыми у России уже сложились тесные отношения, - Китай, Индия, Пакистан, Иран, страны СНГ и другие заинтересованные государства и объединения, в том числе Евросоюз.
Единое торговое пространство от Лиссабона до Владивостока и далее до Пекина, по оценке Handelsblatt, «может быть привлекательным для многих компаний.
Рынок огромен и потенциально даже крупнее, чем в случае заключения соглашения о зоне свободной торговли между ЕС и США (TTIP)". Президент России Владимир Путин встретился по этому поводу на форуме за закрытыми дверями с главами крупнейших зарубежных компаний. Им он сформулировал свою главную задачу по улучшению делового климата в России: "Очень надеюсь, что такие, как я, не помешают работе таких, как вы".
Глава России подчеркнул: «Мы практически преодолели спад, созданы базовые условия для выхода на траекторию роста, удалось обеспечить макроэкономическую стабильность, существенно снизилась инфляция». Он также подчеркнул, что Россия не будет вводить ограничения на движение капиталов. Россия заинтересована в том, чтобы вместе с иностранными капиталами в стране внедрялись и новые технологии в рамках программ импортозамещения в России создаются сильные предприятия, способные успешно конкурировать на внешних рынках. Чтобы повысить их эффективность, следует провести серьезное технологическое обновление.
«Поэтому мы предлагаем удобные инструменты, одним из них является специальный инвестиционный контракт, в рамках которого за инвесторами закрепляются обязательства повышать технологический уровень, локализацию производства в России, увеличивать долю экспорта производимой продукции», — отметил президент. Взамен, по словам президента, предоставляются долгосрочные гарантии, льготы и другие преференции.
Гендиректор «Бритиш Петролеум» Роберт Дадли рассказал, что на встрече обсуждался бизнес-потенциал России, работа в самых разных отраслях — от фармацевтики до энергетики. Инвестор Джим Роджерс до этой встречи немного опасался, что Россия снова закрывается, но теперь уже не так озабочен по этому поводу: «Путин сказал вещи, которые мы хотели от него услышать, и был убедителен».
Владимир Путин продемонстрировал открытость к новым проектам и идеям, сказал президент конфедерации индийской индустрии Нушад Форбс: «Все понимают, что мир переживает трудные экономические времена. Но он сказал то, что инвесторы хотели услышать: каким образом будут разрешаться проблемы и трудности». На встрече обсуждались различные проекты, которые можно было бы реализовать в России.
Опрошенные британской корпорацией Би-би-си участники ПМЭФ считают, что заявление об открытости страны - один из главных месседжей, которые хотел донести В. Путин. Он также заявил, что и фискальная политика должна быть предсказуемой, чтобы позволять долгосрочное планирование.
Президент РФ говорил о необходимости кардинально снизить возможности для незаконного преследования. «Более того, представители силовых структур должны нести персональную ответственность за неоправданные действия, которые привели к разрушению бизнеса. Считаю, что эта ответственность может быть и уголовной» - заявил В. Путин.
Генеральный прокурор России Юрий Чайка сообщил, что для обеспечения прямой коммуникации бизнес-сообщества с руководством Генеральной прокуратуры создан специальный электронный ящик.
Ю. Чайка заверил, что поступающие сообщения будут на личном контроле, входящие электронные письма будут проверяться. Помимо их тщательной проверки сотрудники ГП РФ ориентированы на внесение предложений по повышению эффективности взаимодействия ведомства с бизнес-средой.
В результате, при формировании плана на 2016 год представители бизнеса избавлены от более чем 300 тысяч визитов проверяющих.
Иностранные участники форума остались довольны речью Владимира Путина. «Бизнесу важна ясность и предсказуемость, а Путин в этом отношении ясен и предсказуем», — объяснил газете «Ведомости» глава французской финансовой компании.
Иностранные политики, бизнесмены и эксперты с интересом наблюдали за жаркими спорами между российскими участниками форума.
Так, министр финансов России Антон Силуанов и глава Счетной палаты Татьяна Голикова в ходе дискуссии резко разошлись во мнении о наличии и роли денег для экономического роста в России. Антон Силуанов заявил, что финансов в стране не хватает: «Отсутствие больших денег как раз подвигнет нас на те реформы по эффективным бюджетным тратам, которые раньше просто откладывались». Кроме того, он заявил об опасности повторения в России дефолта 1998 года из-за роста внутренних заимствований до 1 триллиона рублей.
С ним принципиально не согласилась Татьяна Голикова: «Деньги в стране есть, нет эффективных институтов управления этими деньгами». По ее мнению, имеющиеся средства можно было бы эффективно инвестировать в экономический рост.
«С деньгами каждый может, вы без денег попробуйте сделать», - дежурно ответил ей Антон Силуанов и добавил, что, возможно, работа правительства станет более эффективной, чем раньше, «когда мы были в расслабленном состоянии».
Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев и глава минфина А. Силуанов призвали прекратить гадания по поводу цен на нефть, но разошлись в отношении бюджетного правила, которое определяет максимальный уровень расходов бюджета, исходя из цены на нефть.
"Что делать? Нужно брать при планировании бюджета, экономики и финансовой политики структурную цену на нефть в $40-50, я думаю, что в этих пределах нам нужно ориентироваться при формировании наших планов", - заявил глава минфина.
Улюкаев, постарался ответить доходчиво: "Как говорит мой друг Антон Силуанов: а вот давайте из головы возьмем какую-то цену (нефти) и, исходя из нее, будем строить нашу жизнь. Шансов на то, что вот эта цена будет правильной, ровно столько же, сколько выйдя на улицу встретить зеленую обезьяну - 50%. Либо встретите, либо не встретите, точно так же и с ценой на нефть. Мне кажется это совершенно бессмысленное упражнение".
"Задача состоит не в этом, а в том, чтобы построить правильную и качественную систему принятия решений в бюджете, в экономике, в инвестициях. Вот что является важным, поэтому нам надо не бюджетное правило, а нам нужен правильный бюджет. Правильный бюджет - это тот бюджет, который ориентирует нас на развитие ", - считает Улюкаев.
По его мнению, когда система госуправления некачественная, чтобы не создавать соблазна неэффективных расходов, деньги прячутся в "кубышку". Однако задача состоит в другом, в том, чтобы построить правильную систему принятия решений в бюджете, в экономике и инвестициях.
Министр энергетики России Александр Новак и глава «Сбербанка» Герман Греф спорили о сроках окончания углеводородной эпохи. Первый считает, что нефть и газ останутся основными источниками энергии до 2040 года. По мнению второго, на границе 2030 года нефть и газ перестанут быть основными источниками энергии и будут уходить на второй план.
При этом министр выразил уверенность, что Россия будет иметь преимущество как один из ключевых производителей углеводородов. Банкир не без грусти отметил, что Россия все еще пытается «ухватить за хвост» нефтяную эпоху, тогда как сопредельные страны развивают альтернативную энергетику. Он привел пример Китая, где компартия поставила задачу перевести половину общественного транспорта на электрические двигатели. В России электромобили до сих пор являются экзотикой. В свою очередь, министр энергетики возразил Грефу, сказав, что пока говорить о революции, изменившей мир, в отношении электромобилей слишком рано.
Громкое заявление в разгар форума сделал бывший министр финансов РФ, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин: "Честно скажу: обрушение национальной валюты больше чем в два раза - для экономических властей это позор, я считаю, ну и как для страны".
По его мнению, "это означает, что мы не можем создать стабильные условия для бизнеса - как для импорта технологий, так и для экспорта".
Впоследствии А. Кудрин пояснил журналистам свои слова, призвав не винить в падении курса национальной валюты Банк России, но от оценки «позор» не отказался. «Конечно, это позор. Но отпускать рубль надо было, ЦБ здесь ничего не мог поделать. Плавающий курс неизбежен», — сказал Кудрин. Он вновь подчеркнул, что власти не должны были создавать такую зависимость экономики от нефти и тратить деньги. Он отметил, что экономическому блоку есть чему поучиться у коллег из Саудовской Аравии или Норвегии. «Опыт Саудовской Аравии и Норвегии, которые имеют даже больше доходов от нефти, показал, что этого можно избежать», — заключил Кудрин. Виновников позора он не назвал.
Сильный резонанс вызвало заявление главы Роспотребнадзора Анны Поповой: "Все лекарства должны отпускаться по рецепту врача. Это моя позиция".
Пациент должен принимать лекарства, назначенные ему квалифицированными специалистами - врачами, а не по собственному желанию или совету сотрудника аптеки. При этом необходимо соблюдать дозировку и режим приема лекарства, добавила глава Роспотребнадзора. Кроме того, она не поддерживает идею о продаже лекарств через интернет. При этом дистанционная продажа лекарств через другие каналы нареканий главы Роспотребнадзора не вызывает. "Дистанционный способ - это не обязательно интернет-способ. Есть доставка из аптеки, где есть специалисты", - пояснила она.
Сразу же несогласие с ее заявлением высказало Министерство здравоохранения России. «На сегодняшний день в мире принят подход, согласно которому по рецепту отпускаются лекарственные препараты, самостоятельное назначение и применение которых может повлечь риск жизни и здоровью пациента. Остальные лекарственные средства могут применяться гражданами в рамках ответственного самолечения. Такого подхода мы намерены и далее придерживаться», — говорится в сообщении министерства.
Правда, на следующий день Анна Попова уточнила, что имела в виду исключительно антибиотики: именно они, а не все лекарства, должны отпускаться только по рецептам. Но, как говорится, слово – не воробей…
Сильно отличались и оценки экономической ситуации представителями российскими властями. Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев за последние два года более десяти раз заявлял, что российская экономика нащупала «дно», и итоги очередного квартала будут заметно лучше предыдущего. И на ПМЭФ он снова заявил: «Дно пройдено, идет быстрое восстановление экономики. Начиная с третьего квартала, российская экономика будет показывать рост. Рецессия в экономике полностью прекратится по итогам этого года».
Но статистика Росстата это не подтверждает: в первом квартале это года отношению к тому же периоду прошлого ВВП России сократился на 1,2%. Спад продолжается.
Это не помешало вице-премьеру Аркадию Дворковичу вселить оптимизм: «По моим оценкам, рецессия практически уже закончилась, мы уже стабилизировались». Более прагматичную оценку дала глава Счетной палаты Татьяна Голикова, которая сообщила, что хотя «экономика адаптировалась к ситуации», «до нуля нам еще далеко».
Столь противоречивые заявления, прозвучавшие на ПМЭФ, говорят о том, что в российской власти нет согласованной политики по многим важным вопросам, каждый играет сам по себе. Вряд ли это укрепляет намерение иностранных инвесторов вкладывать свои деньги в Россию, где не все так однозначно.
По традиции "Сбербанк" на форуме провел деловой завтрак. В этом году его ключевая тема называлась "Жизнь после нефти". Президент, председатель правления "Сбербанка" Герман Греф сформулировал тему дискуссии предельно просто: «где нефть, где мы, и что нам делать".
Собравшиеся на завтрак бизнесмены и политики повели «мозговой штурм», чтобы ответит на вопрос, в чём главная опасность инерционного сценария для России на горизонте 10-20 лет? Большинство увидели опасность в увеличении разрыва (в том числе технологического) России со странами-лидерами.
Уже в ближайшее время будет создан совет при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Президиумом совета будет руководить председатель правительства Д. Медведев.
Совет займётся ключевыми проектами, направленными на структурные изменения в экономике и социальной сфере, на повышение темпов роста, производительности труда, деловой климат, содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта и ряд других.
Эти проекты выходят далеко за пределы компетенции одного ведомства и требуют активного участия регионов и муниципалитетов. Одновременно в государственных программах социальной направленности, таких как здравоохранение, образование, жильё, будет выделена проектная часть с чётким указанием, на какие результаты мы планируем выйти к 2020-му и к 2025 году.
У многих возник вопрос, как будет сочетаться состав и задачи нового органа с уже действующим экономическим советом при президенте РФ, в котором ведущая роль принадлежит Алексею Кудрину, ушедшему с поста министра финансов из-за разногласий с премьером Дмитрием Медведевым. При президенте РФ уже существует 18 разных советов, в том числе по модернизации экономики и инновационному развитию России, по развитию финансового рынка, по противодействию коррупции и т.д.
Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов пояснил, что, что президентский совет по стратегическим планам и приоритетным проектам будет работать над повесткой следующего политического цикла 2018-2024 годов с учетом того, какое место Россия может занять в новых технологических измерениях. В совет помимо премьера войдут члены правительства, Совета Федерации и депутаты Госдумы.
Взаимодействие между советом по стратегическому развитию и президентским экономическим советом будет организовано таким образом, что первый будет определять, «как добиться конкретного результата», а второй определит «курс и общие магистральные направления», добавил Шувалов.
Общее количество официальных соглашений, подписанных на ПМЭФ в этом году, составила 332 на общую сумму 1 триллион 24 миллиарда рублей, и это без учета контрактов, покрытых коммерческой тайной. В прошлом году в рамках ПМЭФ было подписано 205 контрактов на 293,4 миллиарда рублей.
Среди подписанных документов есть не конкретные контракты, а меморандумы или декларации о намерениях. Но лучше благие намерения, чем отказ от сотрудничества. Многие европейские компании на всякий случай по-прежнему занимают выжидательную позицию.
«Я особого оптимизма не испытываю. Добиться отмены санкций ЕС будет по-прежнему сложно, и даже если это произойдет, что изменится?— сказал топ-менеджер крупной французской компании. — В действительности же важны санкции США, но никаких признаков того, что они будут сняты, не наблюдается», - цитирует британская «Файнэншл таймс».
Однако открытых сторонников выстраивания взаимовыгодных партнерских отношений с Россией в Европе становится все больше. Как образно сказал премьер-министр Италии Маттео Ренци, особую важность имеет строительство «мостов, а не стен», и сегодня строительство мостов нужно возобновить. Ранее, на торжественном открытии Петербургского международного экономического форума, эту же мысль высказал генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун: "Мы видим разрыв связей между государствами и мы видим создание новых стен. История нас учит тому, что Европа движется не в правильном направлении. Нам необходимо укреплять связи и выстраивать мосты вместо того, чтобы выстраивать стены".
По мнению большинства участников форума на Неве, один из важных его результатов состоит в том, что наметилось движение в сторону нормализации отношений России с Западом. На этой неделе в центре внимания России будет Восток: саммит президентов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет 23-24 июня в Ташкенте.
Россия готова идти навстречу Европе, при этом расширяя и углубляя сотрудничество с Востоком.
Александр Лопухин
