Полигон Красный Бор - крупнейшее на Северо-западе хранилище химических отходов, угрожающее благополучию жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С 1 июля руководство уволило около 90 % действующего персонала. Сокращение – нелепый и весьма опасный кульбит нынешнего руководства комитета по природопользованию администрации Санкт-Петербурга. Тем временем официально признано, что полигон наносит вред недрам и подземным водам, превратившись в реальную угрозу для здоровья населения.
Полгода назад "Новая Газета" в материале «Полигон Красный Бор: химический Чернобыль стартовал» рассказала о полигоне Красный Бор, однако за прошедшее время ситуация на предприятии только ухудшилась.
В режиме автопилота
Еще в апреле, за два месяца до сокращения, коллектив СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» был ознакомлен с приказом директора Сергея Мацукова за №19 от 24.04.2015 «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности работников».
Согласно документу, под сокращение попали почти 100 % сотрудников предприятия. Но ближе к 1 июля руководство передумало, оставив на посту 12 человек из 59. (По информации же нашего источника, продолжают трудиться всего семь человек.) Так что с 1 июля па полигоне нет главного инженера, двух замдиректоров, главного энергетика, инженеров-химиков, аппаратчиков переработки химических отходов, инженера-эколога и т.д.
Как объяснила гражданам пресс-служба комитета, «сокращение штата работников предприятия происходит в связи тем, что полигон не зарабатывает денежные средства на обеспечение деятельности. С 28 января 2014 года предприятие не осуществляет основной вид коммерческой деятельности - приемку и размещение опасных отходов, поскольку сначала полигон был лишен лицензии, а после ее получения 9 декабря 2014 года не был включен в государственный реестр объектов размещения отходов».
Нет приемки отходов, нет прибыли, а значит - и зарплаты персоналу. Формально все логично. Но после прочтения такой новости сведущий человек не может не изумиться: а как же с круглосуточным контролем за электрооборудованием для предупреждения короткого замыкания и самовозгораний? (Несколько раз на полигоне случались катастрофические пожары.) Что с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений? (Дамбы, ограждающие наполненные ядами котлованы, периодически дают трещины.) С контролем за уровнем самих карт-котлованов, находящихся под открытым небом? (Особенно сейчас, в период проливных дождей.)
Оставлять такое предприятие без персонала, примерно, то же самое, что доверить паре-тройке сотрудников управление реактором атомной станции! Допустимо ли предприятие первого класса опасности оставлять в режиме, условно говоря, автопилота?
Свои люди
«Столь экстравагантное решение в прежние годы было просто немыслимо, - говорит бывший начальник транспортного отдела полигона «Красный Бор» Анатолий Пятов. – Такое нашим специалистам не могло привидеться и в дурном сне».
Здесь требуется пояснить, в сентябре 2013 года в комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности администрации Санкт-Петербурга пришло новое руководство. Предыдущего главу Дмитрия Голубева сменил Валерий Матвеев. Причем, новый руководитель пришел со своей командой, занявшей на полигоне основные административные должности.
Сам Валерий Николаевич до сентября 2013 возглавлял региональную структуру «Транснефти» – «Балтнефтепровод». Так вот генеральным директором полигона стал топ-менеджер компании Сергей Мацуков; заместителем директора по общим вопросам - работавший в охранном предприятии «Спецтранснефтепродукт Северо-Запад» – «дочке» «Балтранснефтепродукта» - Сергей Презент; главным инженером - Олег Васильев, трудившийся до этого замдиректора по строительству в «Балттранснефтепродукте»... И т.д.
Примечательно, что каждый из них, еще до устройства на работу, получил солидные «подъемные». Схему в одном из своих расследований опубликовала Фонтанка.ру. Суть ее в следующем: перед тем, как занять свое кресло, каждый из них по липовому договору подряда с предприятием «Полигон «Красный Бор» получил от 176 до 300 тысяч рублей.
Словом, с первых шагов новый руководитель одобрил наработанную предшественниками схему экономики предприятия, как дыры по откачке бюджетных средств, о которой рассказала "Новая" в упомянутой публикации.
Из военных – в экологи
Валерий Матвеев, по информации www.zaks.ru, профессиональный военный. После увольнения в запас работал в коммерческих и государственных предприятиях, в том числе заместителем генерального директора ОАО «Зарубежнефть», где курировал вопросы строительства крупных объектов нефтехимической промышленности. С 2011 года - генеральный директор ООО "Балтнефтепровод". То есть к делу природоохраны отношения не имел.
Как попал в экологию? Говорят, что является креатурой вице-губернатора Санкт-Петербурга Игоря Дивинского. Ну а с Игорем Борисовичем их, скорее всего, связывает военное братство. Наверное, не случайно в феврале 2014 года Командующий войсками Западного военного округа вручил обоим, как участникам боевых действий, юбилейную медаль, учрежденную Министерством обороны в честь 25-летия вывода советских войск из Афганистана.
Однако мужество, проявленное в условиях боевых действий (если таковые в биографии Матвеева действительно были), и профессиональные знания в области охраны окружающей среды, - суть разные понятия. Методы стремительной атаки, лихие, дезориентирующие противника кульбиты, уверенность в собственной непогрешимости в сочетании с отсутствием профессиональных знаний, - в области экологии не только неприемлемы, но и крайне опасны.
Спецоперация провалилась
Увольнение коллектива - отнюдь не первый «кульбит» команды нефтяников. С «креативностью» нового руководства многие связывают скандалы с ядовитыми бочками, прогремевшие в марте в Санкт-Петербурге.
Дело в том, что с 1 января 2014 года за системные нарушения в технологиях обращения с отходами полигону «Красный Бор» Росприроднадзором не была продлена лицензия лицензии на прием опасных отходов.
В декабре 2014 лицензию предприятие все-таки получило, однако надзорное ведомство не внесло предприятие в федеральный список объектов размещения опасной «химии». Причина – не устраняемые предприятием нарушения. Поэтому вот уже больше полутора лет полигон закрыт для поставщиков отходов.
Казалось бы, новому руководству нужно взяться за наведение на полигоне фундаментального порядка. Однако оно пошло другим, весьма специфическим путем.
21 марта 2015 аффилированная комитету компании «Экострой» обнаруживает «вдруг» 50 бочек с химикатами в поселке Понтонный. СМИ об этом факте сообщил гендиректор полигона «Красный Бор» Сергей Мацуков. Он же заверил журналистов, что его специалисты обезвредят химическую мину. 26 марта происходит еще одно ЧП: «Экострой» «находит» теперь уже в Лисьем Носу пять 20-литровых бутылей с серной кислотой. И вновь положение спасает полигон «Красный Бор».
Заметим, оба ЧП произошли сразу же после обращения Росприроднадзора по СЗФО в Тосненский городской суд Ленинградской области по фактам систематического несоблюдения СПб ГУПП «Полигон Красный Бор» экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Случайно ли такое совпадение?
«Росприроднадзор усмотрел в размещении ядовитых отходов в п. Понтонный возможную попытку давления на ход судебного разбирательства по полигону «Красный Бор», - заявила пресс-служба МПР РФ. И Департамент Росприроднадзора обратился в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также Природоохранную прокуратуру для выяснения всех обстоятельств обнаружения бочек и их незаконного размещения на полигоне.
Дело о бочках закончилось штрафом для полигона, который не имел права размещать их на своей территории. Кто их подбросил, так и не выяснилось. А топорно сработанная спецоперация «химические мины в городе» провалилась.
Взрывоопасный микс
Впрочем, топорный – и это еще мягко сказано! - стиль вообще присущ новому руководству комитета по природопользованию правительства Санкт-Петербурга. Судите сами.
Осенью 2013 года Матвеев предъявил на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания и губернатора Санкт-Петербурга план мероприятий по развитию полигона на 2014 год. Здесь следует пояснить, что с конца 2013 года за жизнедеятельностью полигона «Красный Бор» стала внимательно наблюдать общественность. Жители ближайших поселений, задыхающиеся от химической свалки, начали активную деятельность по защите своих прав. В том числе – вошли в рабочую группу по проблемам полигона «Красный Бор», созданную при департаменте Росприроднадзора по СЗФО.
«Нас насторожил пункт плана о строительстве двух новых карт для отходов 1 и 2-3 классов опасности на территории 7 га, - рассказывает глава муниципального образования Тельмановского сельского поселения Юрий Кваша. – Полигон нуждается не в расширении мощностей, а в обезвреживании и переработке накопленного. Тем более, грунты Красного Бора уже не держат «химию»!
На заседании комиссии по экологии Законодательного Собрания Петербурга в декабре 2013 года Матвеев уверял, что план развития согласован с Ростехнадзором и Росприроднадзором. Как потом оказалось, Росприроднадзор наоборот направил в Комитет свои возражения... Словом, депутаты одобрили план, подписанный губернатором Полтавченко».
Две новые карты в 2014 году были вырыты. В нарушение российского законодательства, без проекта, объемно-планировочных решений, гидрогеологических и геодезических исследований, а также - составления сметной документации. По существу, стоимость работ - 34 миллиона 217 тысяч рублей - была взята с потолка. При этом фирма-подрядчик ООО «ЭкоГрадСтрой», по информации, полученной от нашего источника, использовала в качестве рабсилы сотрудников полигона, а также его технику и топливо.
Как следствие, официально включить не имеющие документов карты в Декларацию гидротехнических сооружений предприятия теперь невозможно. Разрешить их использование не могут ни Ростехнадзор, ни Росприроднадзор. Тем более что вырыты они были в слое песчаника, а не кембрийских глин, цементный же слой, покрывающий стенки котлованов, растрескался... И 34 миллионов как не бывало.
Как характеризовать такого рода действия – некомпетентность? должностное преступление? коррупция? Наверное, все вместе взятое. И это стиль работы пришедшей команды «нефтяников» в лице Валерия Матвеева.
Суд да дело
Пока руководство комитета отчаянно изобретает все новые способы борьбы за жизнь «бюджетной дыры», Тосненский городской суд, состоявшийся по иску Департамента Росприроднадзора по СЗФО, в первой половине мая вынес свое решение.
« … в нарушение ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ГУПП «Полигон «Касный Бор» - прим. автора) не проводит мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, не осуществляет анализ наблюдений за состоянием окружающей среды, не изучает динамику изменений компонентов окружающей среды, не изучает причин наблюдаемых и прогнозируемых изменений состояния окружающей среды, не выявляет превышения установленных концентраций, не проводит мероприятий по минимизации влияния деятельности предприятия на окружающей среду, что привело к эксплуатации объекта … опасным для окружающей среды, жизни и здоровья человека способом». «Таким образом, принятый (на полигоне «Красный Бор» прим. автора) способ размещения (хранения и захоронения) отходов не только не позволяет предотвратить попадания вредных веществ в окружающую среду, но и создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Любопытно, что суд высказал свое мнение и по поводу невозможности вести штатные работы из-за отсутствия финансовых средств, о чем собственно оповещала граждан пресс служба комитета. Это утверждение «является несостоятельным, - констатирует суд, - поскольку предприятие осуществляет и коммерческую деятельность, оказывая услуги сторонним организациям».
Далее суд опроверг еще один излюбленный аргумент защитников «бюджетной дыры», мол, если полигон закрыть, отходы будут вываливать в ближайших лесах.
«Единственным в своем роде в России предприятие также не является, анализ проводимых конкурсных процедур показывает, что в РФ и на территории СЗФО, ЦФО существуют предприятия, имеющие соответствующие технологии и разрешения (лицензии), которые могут размещать и обезвреживать отходы, образуемые на территории СПб и Ленобласти, поэтому в случае приостановления деятельности СПб ГУПП «Красный Бор» экстремальной ситуации не возникнет, в связи с чем действия полигона нельзя расценить как совершенные в состоянии крайней необходимости».
То есть в деятельность и полигона, и комитета замешана на пренебрежении российского законодательства и интересов граждан. Что только подтверждают наши публикации.
Точка невозврата
Впрочем, в данном решении суда есть информация, о которой Новая еще не писала. И она шокирующая. Эксплуатацией полигона нанесен вред «… недрам и подземным водам, в части загрязнения недр и подземных вод специфическими загрязняющими веществами, такими как Фенол и Формальдегид, в концентрациях превышающих фоновые в 11111 раз по Фенолу и в 139 раз по Формальдегиду, а также тяжелых металлов, таких как Кадмий, Никель, превышения ПДК сан.гик. по которым составляют 3,6 раз и 6 раз соответственно; наличием канцерогенного вещества - бенз(а)пирена – превышающего ПДК сан.гик. в 9 раз; … что свидетельствует о не герметичности находящихся на территории предприятия сооружений (карт-котлованов), о дренировании загрязняющих веществ через пласт водонасыщенного мелко-среднезернистого кварцевого песка в недра, а также об изменении состава и свойств кембрийских глин при их длительном взаимодействии с жидкими отходами, размещенными в картах-котлованах. Вследствие указанных обстоятельств возникла угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, что является нарушением ст. 42 Конституции РФ, ст. 34, ч.2 ст. 39, ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 12 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при размещении отходов I-III класса опасности».
Другими словами, свалка химических отходов, ставшая предметом игр коррумпированных чиновников, протекает в подземные горизонты. «Загрязнение подземных вод влечет за собой целый ряд экологических и социальных последствий включающих распространение загрязняющих компонентов воды по пищевым цепям. В этом случае токсические элементы попадают в организм человека не только с питьевой водой, но и через растительную и животную пищу.
Даже если население не пьет загрязненную воду, а только использует ее для приготовления пищи, водопоя скота и полива растений, это может отразиться на здоровье не только нынешнего, но и последующих поколений. Допущенные СПб ГУПП «ФИО3 «ФИО1» и до настоящего времени не устраненные нарушения требований природоохранного и санитарного законодательства, создают реальную опасность причинения вреда в будущем, поскольку создают угрозу жизни, здоровью людей, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Что ж, получается, доигрались. Точка невозврата пройдена.
Решение суда, мягко говоря, неадекватно: административное приостановление деятельности предприятия на 90 суток, до устранения выявленных нарушений. Это самая суровая мера, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Понятно, что она никак не соответствует тяжести преступления, совершаемого в течение долгих лет чиновниками-коррупционерами комитета.
Выход есть!
Вскрывшиеся обстоятельства, безусловно, требуют чрезвычайных мер. Прежде всего, исследований масштабов катастрофы. Мероприятий по предотвращению использования населением загрязненной питьевой воды. Мер по оперативной изоляции накопленной на полигоне «химии» от окружающей среды. А также всех других, что должны предложить специалисты, ученые, эксперты Петербурга, а, возможно, и других российских городов и регионов.
«Имеется немало недорогостоящих технологий по очистке карт, - говорит Юрий Кваша. – Некоторые из них, как нам рассказали специалисты полигона, апробированы на практике. - Например, система с использованием фотохимического реактора, которая уже проработала в течение двух лет на полигоне ТБО в городе Советске Калининградской области, и по которой имеется вся документация. С помощью данного метода химические отходы разлагаются на углекислый газ и воду, а в осадке остаются отходы 4 класса опасности, которые можно безопасно размещать в картах. Десять таких установок могут переработать все накопленные 2 млн. тонн за 5,5 лет. Затраты на установку составят порядка 40 миллионов рублей, срок монтажа и запуска — 6 месяцев, производительность – до 100 тонн в сутки химических отходов. Материалы по данной технологии давно имеются в комитете по природопользованию СПб. Требуется только политическая воля».
Свою озабоченность высказывает и глава соседнего региона. «Полигон «Красный Бор» - бомба замедленного действия, - рассказал и.о. губернатора Ленинградской области Александр Дрозденко в интервью "Новой Газете". - Мы готовы выделить на территории Ленобласти два-три гектара – а по современным технологиям больше и не требуется – для строительства современного предприятия по переработке химических отходов. В настоящее время идет выбор места для его строительства».
Правительству Санкт-Петербурга – а именно оно несет ответственность за экологическое благополучие граждан, - пора оценить истинные масштабы экологической катастрофы. Десятилетия коррупционного стиля правления на полигоне не могли пройти бесследно. Химический Чернобыль действительно стартовал. Да, Красноборская драма, в отличие от Чернобыльской, разворачивается «по-тихому». Яды уходят под землю, а также с поверхностными стоками стекают в Неву. Но они уже мигрируют в организмы старых и молодых, детей и взрослых… Кто за это ответит?
Тем временем…
Как заявил членам общественного совета при Росприроднадзоре Валерий Матвеев, в ближайших планах у комитета - передача полигона «Красный Бор» в аутсорсинг компании, которая выиграет тендер. (По данным нашего источника, это будет ООО «Экострой».) Валерий Николаевич уже определился и с ценой: 70 миллионов бюджетных рублей в год…
Коротко
Напомним, около 2 млн тонн токсичных отходов в 6 км от границы с Петербургом а также от реки питьевого значения - Невы, хранится с системными нарушениями.
Из-за природных осадков переполняются наполненные ядами карты-котлованы, построенные без какого либо укрытия. По технологии жидкие отходы должны выпариваться, а ливневые стоки очищаться на местных очистных. Ни то, ни другое в Красном Бору не работает. В результате содержимое переполняющихся карт персонал предприятия периодически сбрасывает «за забор», в ручей Большой Ижорец. Оттуда яды попадают в Неву…
При этом бюджет Петербурга тратит ежегодно сотни миллионов, которые уходят непонятно куда. Как мы уже писали, на строительство экспериментального перерабатывающего завода на территории полигона с 1996 по 2011 годы, по данным Хелком, было потрачено около 3 миллиардов рублей. Завод до сих пор так и не построен.
Лина Зернова
